蔡英文的“冷”处理

在2014年6月中旬，以陈昭南为首的40余名党代表提案“冻结‘台独’党纲”，并要求在7月20日的会议上进行处理，再次引起了外界的广泛关注。此案一出，也将刚刚第三度当选民进党主席的蔡英文推到了舆论的风口浪尖。

2012年初，代表民进党参选台湾地区领导人的蔡英文毫无意外地落败，并负败选之责辞去民进党主席一职。民进党也清醒地认识到，无法证明能够妥善处理两岸关系就意味着被选民抛弃。其时，民进党内部不断浮现检讨两岸政策的声音，回归民进党主席的苏贞昌也积极表态要以开放的心态对待大陆，并积极筹组“中国事务委员会”，展开对陆政策大讨论。然而这在后来都被外界看做是民进党自娱自乐。而蔡英文也正是在这样一种气氛下，远离了民进党权力的顶峰。

时至2014年5月，民进党主席再次改选，蔡英文以93.71%的得票率不出意料地胜过另一位毫无挑战可言的参选人，第三度当选民进党主席。蔡英文在民进党内部检讨两岸政策的声浪中远离权力核心，又在对陆政策的讨论声中走马上任，面临的第一个问题就是“冻独”争议。

据台湾媒体报道，蔡英文曾在7月1日首次回应“冻独”议题，她当时表示，党纲是民进党内的重要文件，任何党纲修正都需建立党内共识，这需漫长的时间。而就在民进党召开全代会的前一天，蔡英文在网络上回应网友提问时指出，目前“台湾前途决议文”成为民进党内部对台湾“主权”、台湾前途以及两岸定位的共识，甚至现在已经成为“台湾人民的共识”。

对此，国民党发言人陈以信则认为，蔡英文至今不愿承认“九二共识”，甚至一再重述民进党1999年“台湾前途决议文”的立场，只能证明蔡英文的两岸政策转型仍然寸步难行。

尽管民进党内部和外界一直都有声音认为“冻独”才能够打开民共交流的大门，但分析认为蔡英文似乎并不想承担失去绿营基本盘的风险。她甚至在民进党召开全代会之前声称，只要民进党打好年底台湾“地方选举”仗，连大陆都会朝民进党方向来调整。

这些都为蔡英文婉转封杀“冻独”埋下了伏笔，以至于外界并不感到意外。此前，依照民进党大佬谢长廷的说法，“如果事先没协调，这种案子都不会通过”。台媒也猜测最后最有可能的发展结果，就是由党主席裁决、交由民进党中央执行委员会继续讨论，以行搁置之实。在7月20日的民进党全代会，议程仅一个小时，蔡英文在下午2时40分说，3时开始要改选中执委，时间剩20分，没有时间充分讨论，建议送交中执会处理，若中执委认为有必要，不排除再度召开全代会讨论。她并“补刀”式地进行表态，称民进党所谓“台湾前途决议文”主张的“台湾是主权独立国家”，“已经是台湾人最大的共识”。这次，“冻独”提案被彻底打入冷宫。

“台独”之路走不通

对于蔡英文搁置“冻独”提案，台湾《旺报》发表短评指出，“台独党纲”一日不冻不废，蔡英文再有多么美丽惑人的两岸论述或主张，多数台湾人民投下神圣一票时，还是不会安心把两岸关系前途交给“空心菜”操盘。高唱“一边一国”的陈水扁给两岸关系带来的灾难犹刻骨铭心，民进党没有抛弃“台独”主张前，台湾民众不会再冒险把前途交到他们手上。

然而，就算真的“冻独”，民进党就能打开与大陆交流的大门吗？

所谓“台独党纲”是指民进党于1991年10月13日第五届第一次全代会通过修订党纲中的一个条文。一般外界容易以为该条文是一个单一文件，事实上仅是党纲中的一条，描述台海现状，并揭示该党追求让“台湾成为正常化国家”的理念。民进党也正因将这一条文写入党纲而彻底蜕变为“台独”政党。而蔡英文提到的“台湾前途决议文”则是民进党在1999年抛出的一项“基本方案”，并在2001年为了缓解当时两岸反对“台独”的舆论压力，在当年10月召开的全代会上确立其“党纲”的地位。其内容是承认“中华民国”的所谓“独立国家”的地位，是“台独党纲”的替代“宣传用品”。

不难发现，民进党修改党章的做法实际上是“换汤不换药”。即使民进党真的冻结“台独”党纲，也无法改变其“台独”政党的本来面目。

中国社科院台研所研究员王建民就指出，“冻结‘台独’党纲”本身只是民进党的“权宜”之计，是一种暂时的处置，并没有放弃，在理论上未来可以随时“解冻”，恢复“台独党纲”。因此，“冻独”只是“冻结台独党纲”，并不是真正“冻独”，并不表示民进党放弃“台独”，只是暂时搁置“法理台独”，民进党作为一个“台独”政党的性质并没有改变。

台湾《中国时报》也发表评论表示，在“本来无一物，何处惹尘埃”的心态下，蔡英文选择将“冻独案”送进中执会冷冻，或许是现阶段最安全的做法，但保留“台独党纲”，等于让外界有继续质疑民进党“可能改变现状”的理由，蔡英文若想单靠“台湾前途决议文”就消弭这些忧虑，恐怕是过分乐观。

就在民进党召开全代会的第二天7月21日，国台办发言人马晓光即应询表示，“台独”是没有出路的，想以所谓“台湾前途决议文”来处理两岸关系也是行不通的。“台独”违逆历史潮流，损害两岸同胞利益，背离台湾主流民意，破坏两岸关系和平发展。我们反对“台独”的立场是坚定的、不可动摇的。民进党只有放弃“一边一国”的“台独”主张，才是顺乎民意的正确抉择。

台湾战略学会理事长王昆义则一针见血地指出，蔡英文既然无心处理“冻独”提案，民进党既然不愿意在策略上有所调整，“那么未来的输与赢，都只能在自己的圈圈中玩自己的政治游戏罢了！”

李徽

中国台湾网采访策划部主任