两岸热点议题讨论与前景展望

今年“两会”对台方针政策论述与两岸热点议题的讨论，反映了近期中央对台工作规划与安排。这里点评今年或未来一段时间两岸互动与两岸关系发展的几个热点问题。

国台办主任张志军的访台问题。新年伊始，台湾陆委会主委王郁琦实现了大陆之行。“张王会”达成了积极共识，确立建立常态化的两岸事务主管部门的沟通协商机制，实现了两岸关系发展的又一次重要突破。随后，国台办主任张志军访台，实现两岸事务主管部门负责人互访，成为当前推进两岸互动的重要工作。张志军在“两会”期间表示希望在上半年访台，表达了他急切的希望与心愿。若不出意外，上半年就会实现张志军访台，实现第二次“张王会”，将成为2014年两岸关系发展重要进展与成果。

张志军访台及“张王会”，会谈哪些重要议题？是否会有新的成果？则成为另一个关注焦点。双方可能就对日前在大陆达成的一些共识与重要议题进行进一步的沟通与协商，可能在两岸媒体相互驻点开放、两岸两会互设办事机构、大陆游客经台中转等问题上取得突破。尤其是台湾方面最关注并一直争取大陆支持台湾参加TPP与RECP问题上会不会有进展，格外受到关注。加入TPP与RECP，既是马当局当前推动的重大经济政策规划，也是考验两岸互动的重大敏感问题，两岸若能在这一问题上获得进展，将是2014年两岸关系的又一重大突破。

两岸领导人会面的“习马会”成为两会热点议题，讨论热烈，格外受到关注。去年下半年以来，“习马会”问题就成为两岸各界关注与期盼的重大事件。台湾方面一直希望能够在今年北京举行的APEC会议上实现“习马会”，但大陆则已明确表示不适合在国际场合会面，显示两岸在会面场合上有明显分歧，但双方都有期待，都在争取，大陆一直表示积极看待。张志军与王郁琦在上海餐会上谈到“习马会”，习近平总书记在会见连战时也表达了对“习马会”的看法。日前，台湾陆委会关于两岸领导人在APEC会面不是国际场所的表态，透露出更为灵活的策略。可以预期，“习马会”将成为今年两岸关系发展中最热门的话题。“习马会”讨论、酝酿过程，本身就是两岸互动的一种过程，是两岸关系发展的组成部分。如果今年或明年能够实现“习马会”，将是两岸关系过去近10年来又一重要里程碑。2005年，国民党主席连战访问大陆，举行了举世瞩目的“胡连会”，双方达成两岸和平发展的五项共同愿景，开创了两岸关系和平发展的新一页。如果今年或明年能够实现“习马会”，则是10年后两岸领导人的首次直接会面，若能发表两岸和平宣言或类似重大政治宣言，将谱写两岸关系和平发展的新华章，对两岸关系发展将产生深远影响。海峡两岸都在期待这一天的到来。

推进两岸更广泛、更大范围的交流、交往与互动已成为新共识，可能会有新的突破与进展。尽管推进两岸交流一直是大陆对台工作的重要主张与内容，但过去的交流与互动还是因种种因素受到一定的限制，广泛性不足，代表性不足。因此这次全国“两会”及“两会”代表、委员普遍呼吁与主张扩大交流范围与领域，让更多的人参与到两岸关系和平发展的进程中来。前国台办副主任、政协委员孙亚夫表示，两岸可加强包括在政治、经济、文化、社会各个方面的全面合作，叶克冬委员则提议加强两岸在“反恐”方面的合作，甚至主张两会认真研究这一问题。更值得关注的是全国政协主席俞正声提出的组织政协委员与台湾民意代表的互访交流更具新意。预计未来两岸民意机构与社会领域的交流往来可能会出现更大发展。

中央将会继续出台促进两岸经济合作与经济融合的政策措施。面对两岸经济关系发展与经济合作出现的新形势、新挑战，预计在“促进经济融合”的新思维下，中央会继续扩大推进两岸经济合作，除努力完成ECFA后续协议两岸货物贸易协议与争端解决协议之外，还会出台新的政策措施，支持大陆台资企业的转型升级、推进两岸金融合作、电子商务合作、产业合作以及经济功能区合作，促进两岸经济大融合、大发展。

总体观之，中央对台政策的长远目标与终极目标是实现国家统一，实现中华民族伟大复兴的中国梦。就当前甚或较长时期看，中央对台工作的最重要目标与两岸关系发展的核心目标就是维护与推动两岸关系长期和平、稳定、健康发展，也就是李克强总理在政府工作报告中提出的“使两岸关系和平发展成为不可阻挡、不可逆转的历史潮流”。事实上，政府工作报告提出的对台工作思想与主张，均是为了实现两岸关系和平发展，都是在累积维护两岸关系和平发展的政治、经济、社会、文化基础，都是在累积维护和支持各种两岸关系和平发展的力量。因此，“全面贯彻两岸关系和平发展重要思想”仍将是当前及未来中央对台工作的核心思想与任务，需要动员一切可能动员的资源与力量，维护这一来之不易的两岸关系和平发展的大好局面，并将两岸关系和平发展不断推向新的阶段与高度。

王建民：中国社会科学院台湾研究所研究员