2014年2月，离中小学生开学还有两天时间，家住北京西城区的周丽把远在福州姥姥家的女儿接回家。周丽无奈地说，北京的空气太糟糕，老家的空气质量好，每年寒暑假她都把女儿送回去，不为别的，就是为了能让孩子在那边呼吸到新鲜安全的空气。

据相关部门统计，2013年，在全国640个城市中，空气质量符合国家一级标准的不到1%，国内空气污染最为严重的十大城市：太原、北京、乌鲁木齐、兰州、重庆、济南、石家庄、青岛、广州、沈阳，均在世界污染状况最严重的20个城市之列。

在这样的空气质量下，“加强空气治理，反思经济发展方式、生活方式”成为社会普遍共识。为何天气会如此差？雾霾对身体伤害有多大？有关部门采取了哪些措施？专家有何建议？

危害及根源

“现在能天天呼吸到新鲜的空气似乎成了一种奢望！”周丽说，近两年，女儿在北京总是咳嗽，吃了各种止咳药都不见好，可是，回到老家后不用吃药自然就好了。周丽认为这都是因北京大气污染所致。

周丽和老公在北京生活了10余年，自从2008年女儿上幼儿园后，父母就回老家了。每次女儿放寒暑假回父母家，周丽虽然万分不舍，但也无奈。因此，她希望北京的空气能加快治理好。

据《工人日报》引用多项权威数据报道称，受工业发展、私家车骤增等影响，中国已成为大气污染最严重的国家之一，58%的城市空气中所含悬浮粒子浓度超过世界卫生组织标准5倍，各地市民就相当于“吸尘机”和“过滤器”。专家直言，长此以往，中国城市居民所受危害比前苏联车诺堡核电厂事故的核辐射更严重，会引发大量肺癌、不育、神经受损病例。

究竟空气污染给中国民众造成的健康损失有多大？2013年3月底，一位美国环境专家在北京披露了一项研究成果称，2010年空气污染造成中国120万人过早死亡，损失超过2500万健康生命年。而总部位于巴黎的经合组织2013年3月警告说，“到2050年，城市空气污染将成为导致死亡的首要环境因素，排在污水和环境卫生之前”。该组织估计，每年将有360万人可能因空气污染而过早死亡，基本上都在中国和印度。

针对造成中国大气污染的原因，全国政协委员、中国环境监测总站研究员温香彩指出，既有自然因素又有人为因素，尤其是人为因素的污染物排放，包括汽车尾气、市政建设产生粉尘、工业排放、生活排放（比如餐饮业油烟）、垃圾野外焚烧（城郊秸秆野外焚烧和城区垃圾野外焚烧）等；自然因素为不利的气象条件和地理位置。

“大气污染比非典可怕得多，谁都跑不掉。”这是全国人大代表、中国工程院院士钟南山针对雾霾天气发出的一句警示。拿出“防非”勇气来“治霾”，也成了公众对于国家治理大气污染的期待。

然而，大气污染之所以仍然防不胜防，治不胜治，其深层次原因，温香彩认为，一是某些地方干部环境意识薄弱。只考虑近期的、局部的经济发展需要，在制订一些综合性经济政策、产业政策以及城市建设发展规划中缺乏对保护大气环境的考虑，往往以牺牲环境为代价换取经济的快速发展，形成了盲目扩大生产规模、乱铺摊子、重复建设、技术装备水平低、能源资源浪费大、乡镇企业无序发展、劣质煤炭流通失控等状况。

二是产业结构、能源利用不合理。

三是大气污染防治的资金投入不足。国家在推行清洁煤炭政策、改善能源结构的措施，如煤炭洗选加工、型煤、燃煤脱硫、使用清洁能源等方面的投资力度太弱，远远不能满足需要。

四是执法不严，监督管理力度不够。一些地方政府干预环保部门执法，批准建设短期经济效益好但能源资源消耗量大、对大气污染严重的工业项目；不执行国家“先评价，后建设”的规定，出现了一些新的不合理布局和污染超标的建设项目；对大气污染防治措施的投资经常留有缺口或将资金挪作他用。

“人们不喜欢雾霾，但也不愿意放弃汽车；人们讨厌扬尘，却也希望房子多盖一些。”温香彩说，雾霾不仅是环保问题，也不仅是经济问题。

“事实上，空气质量的好坏和每个人息息相关，每一脚油门、每一根燃烧的秸秆、每一串烤熟的羊肉串背后，关乎着每一个人。而空气污染的治理，就仿佛是一盘围棋，在这个棋局里，不同的地方省市、不同的行业都息息相关，从这个角度来看，每一个人都成为了恶劣空气的受害者，同时也都是环境保护的参与者。”