倡导进一步拓展两岸交流领域

“两会”提出了进一步拓宽两岸交流交往领域与范围的对台工作思路，尤其是将扩大两岸民意机构、两岸社会组织与团体的交流提到一个新的议程。多年来，在两岸关系发展进程中，大陆更多地强调两岸经济、文化交流。事实上，两岸的交流合作也主要集中在经济与文化领域，政治领域难以突破，社会领域开展不足。随着两岸关系形势的发展变化，中共中央对两岸交流有了新的思考，新的思路，开始更加重视两岸社会、民意等层面的交流。李克强总理在政府工作报告中将“推动交流合作”列为今年重要的对台工作。全国政协主席俞正声在政协工作报告中更明确提出，“全面贯彻两岸关系和平发展重要思想，组织政协委员与台湾民意代表互访交流，加强同台湾岛内有关社会组织和团体的友好交往”，预示着未来在两岸关系发展进程中，更多了解两岸民情、社情的大陆政协委员与台湾的民意代表互访交流将更为普遍，代表着两岸社会各种不同群体的两岸社会组织与团体的交流会越来越多，将共同构成两岸社会交流的重要力量，这种交流更能反映两岸的社会民意与民情，对夯实两岸关系和平发展的社会基础具有重要作用。这一论述受到台湾岛内的普遍关注与肯定。台湾政治大学政经系教授周志杰就认为，俞正声的这一表述与主张“新鲜、意义更大”，从两岸民众与社会互信、大陆印象在台湾的正向建构等层面，对加强与台湾民意代表和基层民众的交流，对两岸关系发展意义重大。可以说，中央关于两岸交流工作的新思路与新主张，给对台工作提出了新的要求，新的任务，需要开展更多的社会交流工作，需要扎实做好与台湾基层群众的交流工作。

“促进经济融合”成为两岸经济合作新思路

两岸经济交流合作一直是两岸关系发展的重要内容，也是中央对台政策的核心工作之一，并取得了重大进展与成果。在这次全国“两会”上，不论是政协工作报告还是政府工作报告，有关两岸经济关系发展与两岸经济交流合作的论述不多，显示经济工作不是今年“两会”对台工作的核心议题。不过，李克强总理在政府工作报告中提出“促进经济融合”的重要口号，而不是以前经常讲的“两岸经济交流合作”的传统概念，显然有新的内涵与意义。长期以来，大陆主要强调两岸经济交流与合作，近年来在这方面取得一系列重大突破与进展，签署了10多个经济方面的合作协议尤其是包含经济自由化与一体化思想的ECFA，两岸经济合作出现一些新的变化与趋势，中央需要有新的经济合作思想与考虑。于是政府工作报告提出“促进经济融合”，作为对台经济工作的核心概念，需要认真思考与解读，这一概念包括了如下几层思想：一是两岸经济关系发展应逐渐从经济交流与经济合作向经济融合转变，经济融合较经济交流合作更具经济整合与经济一体化的内涵，就是要促进两岸经济实现“你中有我，我中有你”的相互依赖与融合。二是实现两岸经济融合是实现振兴中华、共同实现中华民族伟大复兴的重要一环。振兴中华，实现中华民族的伟大复兴的一个核心内容是两岸经济的共同发展，两岸综合经济实力的增强，两岸经济的高度融合。可以说促进与实现两岸经济融合是习近平总书记日前提出“两岸同胞要携手同心，共圆中华民族伟大复兴的中国梦”的核心思想之一。没有两岸经济的融合与经济的共同发展，这一目标就难以实现。三是这一论述也有一定的针对性。近来台湾岛内出现一股对两岸经济关系发展的负面思维与思潮，认为台湾经济过度依赖大陆，主张分散大陆市场，台当局更是大力推动加入以美国为主导、有对抗中国大陆的《跨太平洋伙伴关系协议》（TPP），这些思维与作法不利两岸经济合作与两岸经济融合。因此，“促进经济融合”主张的提出，对当前及未来两岸经济合作具有重要的指导意义，也是两岸应当共同努力的经济合作的目标与方向。

台湾财经界也非常重视“促进经济融合”概念。台湾《工商时报》社论指出，“我们特别关注‘促进经济融合’的说法，因其建设性十足，将受到台湾方面的高度重视。而由此也可预见，今年大陆方面一定会以非常积极态度，来推进两岸ECFA后续协商，及加速两岸产业和金融合作，俾早日完成两岸经贸紧密合作的机制与建构”。可以说，两岸经济融合将成为两岸经贸关系发展的新理念、新方向。

将“开展协商谈判”作为解决两岸问题的重要手段

李克强总理在政府工作报告中将“开展协商谈判”列为当前对台工作的重要内容之一。尽管“协商谈判”不是一个新的口号，讲了好多年，但过去更多的是讲“结束敌对状态的谈判”或“政治谈判”，或者讲两岸的“事务性谈判”，但这次讲“开展协商谈判”，并没有明确地指明谈判的内涵与内容，显然更有新意，也更有深意。可以说是在新的两岸关系发展形势下，两岸可能开展任何问题、任何形式的协商谈判，而且也意指“开展协商谈判”是解决两岸问题的重要手段，对破解两岸关系发展问题与难题具有重要作用。

今年“两会”期间，中央及“两会”代表、委员较少谈及近年来多次强调的“先经后政”对台工作思路，而且经济议题不再是核心议题，谈及更多的是两岸的广泛交流与合作，甚至是两岸两会的互访会谈、国台办主任张志军访台计划与两岸领导人的“习马会”等。李克强总理在政府工作报告中特别提出“开展协商谈判”，显示中央将两岸协商谈判作为新的对台工作重点。当然，两岸协商谈判是一个更广泛的概念，不只是持续进行经济方面或事务性的协调谈判，也不完全是日前海协会会长陈德铭在台北两会会谈时再次倡导的两岸文化协议的商谈，而是包括了两岸两会、两岸事务主管部门以及两岸领导人的会面、会谈。可以说，“协商会谈”将成为当前与今后中央对台工作的重要内容，也是两岸关系发展的核心议题，需要海峡两岸的共同努力，通过协商谈判解决两岸之间面临的一系列重大问题，包括政治性议题，不断将两岸关系推向一个新的阶段。习近平总书记在会见连战一行时表示：“至于两岸之间长期存在的政治分歧问题，我们愿意在一个中国框架内，同台湾方面进行平等协商，做出合情合理安排。我相信，两岸中国人有智慧找出解决问题的钥匙”。这一论述表明，两岸中国人进行“平等协商”，是解决两岸政治分歧的关键所在。可以预期，“协商谈判”将成为两岸关系发展的重要议题，也是解决两岸关系发展的重要手段与途径，即两岸的所有重大问题包括政治分歧问题，都可以也必须通过协商谈判来解决。