6月12日，中共中央总书记习近平与国民党荣誉主席吴伯雄在北京人民大会堂举行了备受海峡两岸各界高度关注的“习吴会”。这是新一届中共中央集体领导诞生后国共两党领导人举行的首次正式会谈，此次会谈最重要的政治成果是确立了两党对“一个中国框架”的共同认知以及对“两岸人民同属中华民族”的共同认知，“振兴中华”成为两岸的共同目标，也同时对两岸关系发展进行了充分阐述与规划，对未来两岸关系发展影响深远，意义重大。

一次不寻常的历史性会晤

2005年春，国民党前主席连战开启大陆“和平之旅”，在北京举行了60年来国共领导人首次会晤（即“胡连会”），发表了影响深远的“两岸和平发展五点共同愿景”，开启了两岸关系发展的新时代。此后，国共两党领导人先后举行了10多次会晤或会谈，对两岸关系发展均产生了积极影响。但近一年多来，国民党荣誉主席连战与吴伯雄在北京两党领导人会晤中提出的有关两岸论述在国民党内部出现了争议，影响了国共之间的互信。

在2012年春举行的“胡吴会”中，吴伯雄提出“台湾人也是中国人”、“两岸国属一中”、两岸“一中两区”等重要论述。然而，吴伯雄在大陆发表的这一重要两岸论述，未能获得国民党主席马英九的肯定，反而在党内引起很大争议，国民党中央随即对外表示“一国两区”太过简化，强调完整的表述是“一个中华民国，两个地区”。吴伯雄与胡锦涛总书记会谈所提出的两岸关系论述，竟然被国民党中央否认，这引起吴伯雄的强烈不满。或许，吴伯雄的两岸论述没有得到马英九的完全授权或超越了马英九两岸政策底线。

今年初春，国民党荣誉主席连战赴大陆访问，在与习近平、胡锦涛会晤之后提出“一个中国、两岸和平、互利融合、振兴中华”十六字，主张及倡导两岸政治对话、建构一种“平衡、对等、有效”的两岸政治架构。然而，这一非常有远见的政治主张，再次被国民党中央与马英九否认。国民党发言人殷玮在第一时间对外表示，马英九及国民党对两岸关系的立场向来是一致的，就是两岸政策必须在“中华民国宪法”架构下，维持台海“不统、不独、不武”现状，在“九二共识、一中各表”的基础上推动两岸和平发展，原则是“先急后缓，先易后难，先经后政”。随后“总统府”发言人李佳霏也公开表示：马英九对连战此次访问大陆并未托付任何特定任务，包括连战提出的“一个中国、两岸和平、互利融合、振兴中华”等十六字，连战从未向马英九提及。国民党高层对两岸关系的论述与主张，矛盾分歧公开化，尤其是国民党中央与马英九公开否认荣誉主席吴伯雄、连战在与中共领导人会谈时提出的两岸论述，严重伤害了双方的政治互信，影响了两岸关系和平发展。

这次“习吴会”显然与以往有很大不同，是两岸两党事前充分沟通与协商的结果，双方事前均正式对外公布这一消息，特别是马英九公开表示正式授权吴伯雄代表国民党中央与中共领导人举行两党领导人会晤，也就确立了这次吴伯雄在会谈中提出的两岸论述，不是吴伯雄个人的政治主张，而是国民党中央的政治、政策主张，其意义显然不同。特别是在中共十八大之后及新一届中央领导集体确立之后，在两岸关系发展处在承前启后、继往开来的关键时刻，国共两党领导人举行这次“习吴会”，对“一个中国框架”形成更为明晰的共同认知，是对未来两岸关系发展的重大战略布署与规划，意义重大，影响深远。可以说，这次“习吴会”是两岸关系发展新形势下的一次不同寻常的历史性会晤。

形成对“一个中国框架”的共同认知

“一个中国框架”是“一个中国原则”之后大陆对台政策的又一新表述、新概念。核心是坚持“台湾与大陆同属一个中国”，即“两岸一中”。中共领导人虽然对“一中框架”已有多次论述，但一直没有获得台湾当局以及中国国民党的积极回应，更没有取得共识。

近年来，两岸关系取得了重大进展与突破，尤其是两岸两会签署了十八项协议，形成所谓的“大交流、大合作、大发展”格局。然而，两岸关系发展却一直停留在经济性、事务性问题上，无法“由经转政”，尤其是台湾社会的“台湾主体意识”与“台湾国家化认同”持续高涨，对一个中国的政治认同越来越低。更令人意外的是，国民党重新执政后，作为党主席又是台湾最高领导人的马英九虽然承认“九二共识”，却更强调“一中各表”，从来不讲一个中国，不讲自己是中国人，只讲“自己是中华民国国籍”。这是两岸关系和平发展大好形势下存在的最大政治风险。在这种背景下，如何改变台湾民众的国家认同，如何建立两岸同属一个中国的共同认知，成为最迫切的任务。在此形势下，国共两党通过协商，举行这次两党领导人的重要会晤，并最终确立了两党对“一个中国框架”的共同认知，而且成为未来两岸关系发展的总方针。