位于包头市的国家级稀土高新技术产业园区就是王进国所说的配套产业集群的范例。园区内已经形成稀土原材料－稀土金属－稀土功能材料－稀土终端应用产品的系列产业链。2005年，著名的风电装备制造企业——金风科技公司入驻高新区，公司生产的拥有自主知识产权的主力产品1.5MW直驱永磁风机，目前技术领先于世界同类产品。金风科技（内蒙古）的厂长赵良表示永磁风机最核心组件发电机中的永磁片，是由同在高新区内的公司——包钢稀土磁性材料有限公司生产的。“内蒙古是中国风电第一大省，又是稀土产量第一大省，我们既希望靠近市场，也希望靠近原料产地。”赵良说。

包钢稀土磁性材料有限公司是上市公司包钢稀土的全资子公司，公司负责人王标说：“以前我们曾销售过稀土纯原料以及一些初级产品，像含有稀土原料的磁铁，但现在卖的是一种合金，一种功能材料。合金不仅应用广泛，稀土原料含量低，最重要的是附加值高，售价至少是稀土原料价格的两倍。”

同样位于高新区的民营公司稀宝博为医疗系统有限公司也是包钢稀土永磁公司的客户，公司副总邢志强表示他们一台售价200万元的稀土永磁核磁共振设备，永磁材料成本占50%。而该公司预计2011年销售收入能达到7.5亿元。

“在呼包鄂金三角区域，能源工业占的比重已经越来越小，像鄂尔多斯的能源工业只占地方GDP的三分之一左右，金融、物流、技术设计、信息服务等生产型服务业发展迅速。”王国进说，“随着内蒙古经济的增长，我们的产业发展思路也在不断地完善。大力发展非资源型产业是内蒙古工业也是今后一个时期全区工业经济工作的重中之重。而此次香港招商，非资源型产业项目也是引资的重点。”

刚刚过去的五年中，内蒙古的工业经济已经逐步由能源、原材料为主的单一结构向产业多元发展、多元支撑迈进，形成传统优势产业与非资源型产业、以新能源、新材料为主的战略性新兴产业多元并举发展的新格局。

内蒙古自治区党委书记胡春华曾强调，内蒙古经济第一个十年的快速增长，主要依靠能源工业。保持第二个十年的持续稳定增长，需要尽快培育和打造新的支柱产业，着力建设在全国有影响五大基地。还要积极培育非资源型产业，加快装备制造、高新技术等产业发展，以此来支撑第三个十年的增长。

利用政策，解决瓶颈

然而，问题也依然存在，基础设施远不能满足内蒙古快速发展的需要。

风能资源丰富的内蒙古，也是中国风电产业发展最快的地区之一。全区风能技术可开发容量超过1.5亿千瓦，占全国陆地风能资源储量的50%以上。全区并网风电装机容量已连续6年以超过100%的速度增长。按照国家能源局的规划，近年内，还将在内蒙古等省区建设十多个百万千瓦级风电基地和7个千万千瓦级风电基地，形成若干个“风电三峡”。但是，还有另一个令人尴尬的现象：由于风电上网及出口受限的瓶颈问题，有电送不出使大批风机在用电低谷期大量弃风。每年，内蒙古风电企业弃电量约占应发电总量的1/3。

不仅是风电，煤炭的运输同样遇到瓶颈。2010年，内蒙古全区煤炭产量达到7.82亿吨，超越传统产煤大省山西，蝉联中国第一产煤大省。而另一方面，运煤主干道京藏高速公路频繁发生百里大堵车。尤其是去年8、9月份，京藏高速公路及110国道北京、河北、内蒙古路段上发生多次大堵车，严重时拥堵绵延100多公里，断断续续长达20多天，被媒体称为“交通运输史上最大规模的堵车”。而造成拥堵的主要是运煤的大货车。

内蒙古近年来已经不断在完善基础设施。“十一五”期间在公路方面，内蒙古建成了连接东西部的高等级公路运输通道。铁路方面，已形成一条东西通道，两条煤炭下海通道和三条口岸通道，电网方面，全区已建成10条500千伏的外送电通道。

而国家也在“十一五”时期出台了西部发展专项规划，中央基本建设投资的60%投向中西部，西部新增公路超过了40万公里，还有70多项优惠新政策。

据悉，“十二五”期间，在国家政策支持下，内蒙古还将加快能源输送通道建设。国家发改委将内蒙古电力外送通道纳入国家电网建设总体规划，优先安排建设，并加快通往华中、华东等大容量高电压等级输送通道，“将来内蒙古的‘绿电’可以输送到南京、南昌、长沙、辽宁，甚至到达山东以及东部沿海地区。”王进国信心十足地表示。

国家还将强化内蒙古境内500千伏骨干网架，扩大电网覆盖范围。加快实施城乡电网改造工程，加强原油、成品油、天然气和煤基燃料输送管道建设，鼓励风电与火电打捆外送，扩大国家电网接纳风电规模。为了鼓励内蒙古发展风力发电、太阳能发电，国家还将赋予内蒙古一定的工业用电自主定价权，支持开展电力多边交易试点，并制定促进风力发电、太阳能发电等行业发展的上网电价。

“针对内蒙古发展中遇到的问题，国家对内蒙古的政策近年来也一直在调整，或许可以把内蒙古视为西部未来发展政策的试验田。”一位内蒙古官员私下表示。