今日中国


叙利亚舞台上的大国面孔


2013-10-15 14:01:16     作者: 焦翔    字号: T|T    来源:

叙利亚危机几乎与利比亚战争同时爆发于2011年初,但却走出了一条完全不同的发展路径。复杂的地缘政治存在,国内外民族与教派矛盾,反对派各为其主、各有算盘,巴沙尔无路可退、破釜沉舟……世人已看清武力解决危机没有希望。在这个大国博弈的舞台上,中俄维护国际政治安全秩序的努力,正在将叙利亚拉回政治解决的通道,西方在中东事务中一家独大的态势被打破。叙利亚人说,有俄罗斯和中国在,美国就不敢发动侵略。

美国:进退两难的踌躇者

前不久,美国总统奥巴马在接受NBC采访时,被问及在叙利亚问题上是不是让普京耍了,他回答:“我不太在意风格分数,更关注让政策对头,美国现在确定无疑处在了更好的位置上。”

 
9月14日,美国国务卿克里(左)和俄罗斯外长拉夫罗夫在瑞士日内瓦出席新闻发布会

作为目前世界上的唯一超级大国,美国在叙利亚危机中扮演着矛盾的角色。整体说,美国推翻巴沙尔的动机有很多。冷战后,叙利亚一直作为前苏联阵营在中东地区的重要盟国,与美国处于针锋相对的一面。虽然巴沙尔政权没有对美国做出直接敌对,却几次发动中东战争,并通过支持“哈马斯”、“黎巴嫩真主党”等方式频频威胁美国在该地区的盟友以色列,而其与伊朗的“轴心联系”更令美国恨得咬牙切齿。于是,“911”事件发生后不久,美国前总统布什甚至将叙利亚列入了“恐怖主义国家”名单,并施加制裁。2011年3月叙利亚危机发生后,美国是最先呼吁巴沙尔下台的国家,并与欧盟一道对叙利亚施加更加严厉的经济制裁。

然而,美国直接干预叙利亚,顾虑更加明显且强烈。2013年9月,巴沙尔在接受法国“费加罗报”采访时指出,中东是一个火药桶,现在引信已经越烧越短。美国贸然使用武力,必然引发巴沙尔、真主党和伊朗的反扑,而目前美国无力保全以色列、海湾以及土耳其全身而退,甚至其自身在海外的使领馆、公司机构和军事驻地都会遭受威胁。同时,这也将直接导致美国在伊朗核问题、巴以和解甚至黎巴嫩安全等进程中的努力前功尽弃。此外,美国还要考虑俄罗斯、中国的反应,以及极端势力在反对派武装当中日趋强大的客观事实。就奥巴马本人而言,他以“止战”胜选,并提出旨在战略收缩的中东新政,因为一个远隔重洋,资源与经济利益又很小的叙利亚,推翻以前的所有政策立场,显然代价过高。

据称,美国总统奥巴马在8月31日发表叙利亚问题讲话之前,自己在花园中踱步40分钟,最终抛出了一个从未被讨论过的方案——“寻求国会支持”,令全世界哗然。一位资深的外交官对记者表示,虽然奥巴马不希望巴沙尔在总统位上,但他也没有更好的办法来改变战局,一直打下去,巴沙尔真的要是赢了,西方也就只能接受这一结果。

俄罗斯:新凯撒的大手笔

俄罗斯提出叙利亚“化武”方案,暂时阻止了美国对叙利亚的战争,有人因此推荐俄总统普京获得2013年的诺贝尔和平奖,叙利亚媒体甚至盛赞普京是结束美国霸权的新凯撒。纵观叙利亚危机全过程,俄罗斯在支持巴沙尔政权上不遗余力,普京通过叙利亚问题,为俄罗斯在国际舞台上打出了漂亮的翻身仗。

历史上,前苏联一直是巴沙尔家族政权的最大支持方,冷战期间,叙利亚每年会输送成千上万的年轻人到苏联学习,此后这些人回国后在叙利亚的各行各业都发挥着巨大的作用。冷战后,俄罗斯在中东经营多年的地区盟友埃及、利比亚先后倒向了西方阵营,仅剩叙利亚为其最坚定的伙伴,而叙利亚的塔尔图斯港也是俄罗斯在黑海以外唯一的军事港口,叙利亚对俄罗斯的重要性更加凸显。于是,在叙利亚危机爆发以来,俄罗斯在经贸、军事领域不但没有因为制裁而停止与叙利亚的往来,反而还增加签署了大量合作协议,在很大程度上支撑着叙利亚的国家经济与军事力量。同时,俄罗斯在外交舞台上对叙利亚的贡献更加深远。危机爆发以来,俄罗斯就旗帜鲜明地在联合国平台上反对武力介入,寻求政治解决;在巴沙尔因疑似大屠杀、使用化武等事件遭遇指责时,俄罗斯都挺身而出,为其开脱。以最近的化武袭击事件为例,俄罗斯在叙利亚政府都不知情的情况下,居然单独向国际社会表明,化学火箭从反对派控制区发射,并于此后不久向国际社会提交了反对派发动化武袭击的证据。

黎巴嫩“大使报”日前撰文,认为普京力阻了西方用化武借口对巴沙尔政权汹涌的惩罚。假如不是普京的出面干预,美国对叙利亚的军事将绝不会是“有限的”。文章认为,在叙利亚问题上,因为普京的不退缩,俄罗斯开启了和平解决危机的大门,美俄会因此促使冲突双方分别让步,无条件参加叙利亚问题和平会议。

但9月14日美俄外长会谈之后,美国国务卿克里也放出了两国同意在化武提案不得落实的前提下,存在运用联合国宪章第七条对叙动武的可能。9月20日,叙政府已向禁止化武组织提交化学武器明细。俄罗斯在很多核心利益问题上受到西方制衡,假如美国开出足够分量的条件,或者巴沙尔对局势失控,俄罗斯都有可能突然变脸。

中国:前所未有的外交宣誓

“在新中国的历史上,中国一共在联合国安理会投出了9张反对票,其中3张是投给叙利亚的,这对我们驻叙外交官而言,是一段自豪而光荣的经历”。中国驻叙利亚大使张迅在接受记者采访时指出,按照以往的经验,使馆早该撤出叙利亚了,但他们凭借着对时局的准确判断,坚守在叙利亚,为中国外交、中国人和中资企业争取着更大的利益。

据统计,在危机爆发的2011年,中叙两国经贸额为24亿美元,在叙中国人员约2000人,到了2012年上半年,中叙贸易额仅剩3亿美元,中国人数量仅20余人。在中国驻叙利亚大使馆的指导下,在叙中资企业、人员走出了一条与2011年利比亚大撤侨完全不同的安全撤退模式,不但在最大程度上保证了在叙中资企业的利益,也为国家节省了大量资源,在当地维护了中国政府和企业的良好信誉与形象。

自叙利亚危机爆发以来,中国就主张开启包容性政治过渡进程,支持由叙利亚民众自行决定国家未来,坚决反对外部势力更迭叙利亚政权。起初,这一外交政策在国际上遭受了巨大阻力。记者此前在埃及、突尼斯等国采访,在当地只能听到清一色的倒巴之声,并质疑东方的中国为何要为一个遥远的叙利亚“伤害阿拉伯兄弟的感情”。对此,张迅指出,亲反对派的西方国家媒体,以及海湾国家资助的电视台在整个中东地区掌握着绝对的话语权,舆论被反巴沙尔势力控制。然而,随着危机的深入,世人逐渐看清了叙利亚问题的复杂性与特殊性,其已经偏离和平变革的轨道,走上了以暴易暴的道路,来自世界80多个国家的极端武装加入叙利亚战场,危机出现了在区域内引发恐怖主义大潮的危险趋势,外部军事干预只能令局势更加失控。唯有政治解决方式,才是叙利亚走出危机的唯一出口,也是维护地区安全与稳定的必由之路。

在叙利亚问题上,中国的外交斡旋显得更加娴熟。在国际舞台上,除了宣誓主张,中国还充分利用“金砖五国”、“上海合作组织”以及“二十国集团”等国际组织平台,努力协调各方立场,发挥积极作用。针对叙利亚,并不是以押宝巴沙尔为前提的,据记者从有关部门了解到,因为战乱,中国已经停止了与叙利亚的所有军事协议,经贸合作也多因西方制裁而暂停,中国在叙利亚的贸易额主要由私人商品贸易构成,中国没有像俄罗斯、伊朗等国那样向巴沙尔政权提供军事援助,而是以援助难民的形式给予叙利亚民众帮助。同时,中国也积极与叙利亚境内外的主要反对派组织“协调机构”、“全国联盟”联络,并邀请部分反对派组织访华,两边做工作。目前,中国在叙利亚问题上的外交主张也逐渐受到了反对派方面的认可,诟病中国的声音越来越少。

美国学者法里德·扎卡利亚曾比喻,“大国就像歌剧院中的首席女高音,在国际舞台上,进进出出都惊天动地”。中国作为联合国五个常任理事国之一、世界第二大经济体,在国际政治经济舞台上应该有更大作为。从利比亚,到叙利亚,中国在国际舞台上的声音越来越大,形象也越来越鲜明,参与并协调国际事件的能力逐步提升,国际声望日益增强。同时,一个国家敢于担当、坚持原则,就会在国际社会赢得更多话语权,更多尊重,更多朋友。

作者为人民日报驻叙利亚记者

 

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今日中国 2013-12

中国改革进入深水区,2013年11月召开的十八届三中全会,对中国全面深化改革做出了总体部署,明确提出到2020年改革要取得决定性成果,形成更加成熟定型的制度体系。

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