Développement axé sur l’innovation : une bonne nouvelle pour la Chine et le monde

HE YAFEI*

Le développement économique chinois se trouve dans une période de changement de vitesse de la croissance, de difficultés de restructuration et de nécessité d'adapter sa politique de relance. À cela s'ajoutent d'autres épreuves comme le ralentissement de la croissance, la baisse des prix industriels et du taux de profit des entreprises, ainsi que la diminution du taux d'accroissement des revenus financiers et l'augmentation des probabilités de risques économiques. Dans le même temps, avec la reprise lente de l'économie mondiale, l'impact de la crise financière et un mode de développement économique obsolète, tous les pays explorent de nouvelles pistes de développement et de relance de la croissance, en appelant de leurs vœux le développement durable et stable de l'économie mondiale.

Dans ce contexte, le XIII^e Plan quinquennal se trouve au centre de l'attention mondiale. Chaque pays focalise son attention sur la Chine, espèrent, comptant sur l'intelligence de sa civilisation, qu'elle continuera à endosser la lourde responsabilité de la reprise économique mondiale et qu'elle proposera des idées nouvelles pour la croissance, une nouvelle feuille de route économique. Il y a peu, les ministres des Finances et les banquiers centraux des pays du G20 se réunissaient à Shanghai pour discuter des nouveaux moteurs de croissance. En septembre de cette année, assumant la présidence tournante du G20, la Chine organisera le sommet du G20 à Hangzhou. Les pays du G20 s'attendent à un sommet 2016 réussi.

Pourquoi la Chine propose un développement axé sur l'innovation ?

L'économie chinoise est entrée dans la nouvelle normalité. Les chiffres de la croissance économique potentielle de la Chine publiés par le Centre de recherches du Conseil des Affaires d'État sur le développement indiquent qu'elle était de 9,8% entre 2001 et 2005, de 11,2% de 2006 à 2010, de 9,7% de 2011 à 2015 et qu'elle sera de 6,5% sur la période allant de 2016 à 2020. L'économie chinoise affronte sa transition entre un rythme de croissance rapide vers un rythme moyennement rapide. Comme l'a souligné le président Xi Jinping, la nouvelle normalité se caractérise par le changement de vitesse de la croissance, l'optimisation de la structure ainsi que la transformation du moteur de l'économie chinoise. C'est l'idée principale pour développer l'économie chinoise : adapter, saisir et guider la nouvelle normalité permettra de résoudre les problèmes qui restreignent un développement durable et sain.

L'idée doit ouvrir la voie à la pratique. L'innovation des idées en matière de développement s'adapte au monde d'aujourd'hui. C'est pourquoi la Chine a proposéses cinq idées de développement qui sont l'innovation, l'harmonie, l'écologie, l'ouverture et le partage. Parmi celles-ci, c'est le développement axé sur l'innovation qui sert de noyau et de guide. Toutes ces idées aident l'économie chinoise à surmonter nombre d'épreuves et d'obstacles ; elles sont les clés qui doivent résoudre les problèmes entravant la croissance et la feuille de route  qui doit promouvoir le développement économique et social. Compte tenu des lois du développement économique mondial, elles ont aussi apporté une contribution à l'approche de la réforme du système de gouvernance mondiale.

De fait, c'est sous la pression des circonstances qu'il a été décidé de faire de l'innovation le moteur du développement. Depuis la fin des années 1970, la Chine a réalisé une croissance annuelle moyenne de 9,8% sur 34 années consécutives, grâce à son avantage en termes de coût de la main-d'œuvre et de la terre, aux avantages d'un développement de rattrapage, à l'augmentation significative des revenus des personnes, à la construction d'infrastructures ainsi qu'à la demande entraînée par la politique de réforme et d'ouverture. Actuellement, le PIB de la Chine dépasse 10 000 milliards de dollars, la plaçant au deuxième rang mondial. Dans le même temps, le PIB par habitant atteint 8 000 dollars. Les forces productives de la société, la puissance globale du pays et le niveau scientifique et technique sont parvenus à un nouveau palier. C'est sans doute un miracle pour un pays qui compte près de 1,4 milliard de citoyens. Cependant, face à une pression de plus en plus forte de la population, des ressources et de l'environnement, l'économie chinoise est confrontée à des problèmes de déséquilibre, de manque d'harmonie et de développement non-durable. Par exemple, la population active, c'est-à-dire d'âge compris entre 15 et 59 ans, atteint un pic, le ratio de dépendance démographique opère un tournant, et le développement économique entre dans une nouvelle période. C'est pourquoi le mode de croissance économique chinois a besoin d'un réajustement et d'une transformation. Il faut chercher un nouveau moteur pour promouvoir la croissance. Par conséquent, faire de l'innovation le moteur du développement augmentera l'efficacité de l'offre et stimulera son potentiel d'innovation technico-scientifique.

Le sens du développement axé sur l'innovation

Que signifie le développement axé sur l'innovation ? Comment concrétiser la stratégie de développement par l'innovation ? Actuellement, la faiblesse de l'innovation chinoise contraste toujours avec celle des pays développés. Le développement sur l'innovation vise à créer un nouveau moteur pour la nouvelle normalité et accroître la productivité de l'économie, un indice essentiel pour mesurer l'efficacité de l'innovation.

Si le développement axé sur l'innovation occupe la première place parmi les nouvelles idées pour le développement économique chinois, c'est parce que l'innovation est le premier moteur pour stimuler le développement. Xi Jinping l'a souligné en disant : « Il faut placer l'innovation au centre des dispositifs visant le développement du pays en promouvant sans cesse les innovations théoriques, institutionnelles, scientifiques, technologiques, culturelles, afin de poursuivre l'innovation dans tous les travaux du pays, et de faire de l'innovation une préoccupation générale imprégnant tous les comportements quotidiens. »

L'ancien moteur du développement est usé jusqu'à la corde, il faut désormais procéder à son remplacement en bonne et due forme. Cela implique la création de nouveaux modèles, de nouvelles industries, de nouveaux modes de production, mais aussi l'ouverture de nouveaux marchés. Tout cela revient à une seule et même chose : l'accroissement de la capacité d'innovation. Il faut placer l'innovation au centre des dispositions prises pour le développement du pays, en encourageant l'entreprenariat et l'innovation pour tous, en plus des mesures favorisant l'innovation comme « Internet + » et « Made in China 2025 », pour soutenir et orienter l'économie chinoise dans cette étapetoute nouvelle.

L'économie chinoise a déjà inauguré une nouvelle ère. Malgré la déprime de l'économie mondiale et l'instabilité des marchés financiers en 2015, la croissance économique chinoise reste élevée, avec 6,9% et le plein-emploi. En 2015, chaque jour, on comptait en moyenne 12 000 entreprises nouvellement enregistrées. Plus de 20 000 entreprises innovantes dans les hautes technologies se sont enregistréesdans le parc scientifique de Zhongguancun (Beijing), soit une augmentation de 23% par rapport à l'année passée, pour une contribution à la croissance économique de Beijing de 40%. Cette même année, 256 000 brevets d'invention ont été déposés dans l'ensemble du pays, en augmentation de 78% par rapport à 2012. De plus, de nouvelles industries, de nouveaux secteurs et de nouveaux modèles commerciaux sont en plein essor. De 2013 à 2015, les ventes de détail en ligne ont augmenté de plus de 40% ; les robots industriels, les véhicules fonctionnant aux énergies nouvelles, le secteur des composants optoélectroniques, ont connu undéveloppement rapide. La rentabilité moyenne des entreprises était de 76 978 yuans par personne, soit un accroissement de 22,2% par rapport à l'année 2012.

La progression dans la stabilité du réajustement structurel de l'économie chinoise a établi des bases solides pour l'innovation, l'innovation promouvantà son tour l'optimisation de la structure économique et la réalisation d'un développement durable de haute qualité. Le plus important est la réforme structurelle du côté de l'offre. À ce sujet, la Conférence centrale sur le travail économique qui s'est tenueen 2015 a précisé cinq missions : réduire les surcapacités de production, déstocker, réduire l'effet de levier, abaisser les coûts de production et remédier aux points faibles.

Sous la direction de cette nouvelle idée de développement, la Chine élimine résolument ses capacités de production excédentaires et stimule le secteur des services et la consommation. La transformation et la montée en gamme de la structure industrielle a présenté un bon élan de développement. En 2015, la valeur ajoutée du secteur tertiaire représentait 50,5% du PIB, soit 20% plus que celle du secteur secondaire. La contribution de la consommation finale à la croissance économique s'est élevée à 66,4%. Le niveau d'urbanisation a continué à progresser de manière constante. À la fin de 2015, le ratio d'urbanisation de la population était de 56,1%, soit une augmentation de 3,53% par rapport à l'année 2012. Il nous faut continuer à mettre en pratique le développement axé sur l'innovation.

En tant que conception systématique, le développement axé sur l'innovation joue un rôle moteur dans toutes les idées du développement. Il s'agit non seulement d'une innovation scientifique et technologique, mais aussi d'une innovation institutionnelle et du mode de développent économique. Par conséquent, on ne peut pas limiter ce développement au seul domaine de l'innovation scientifique et technologique. Selon le Rapport d'activités du gouvernement de cette année, la « nouvelle économie » regroupe les nouveaux moteurs, les nouvelles industries et les nouvelles formes d'activité économique. D'ailleurs, le développement axé sur l'innovation couvre également l'innovation des modes de gestion. Si tout cela est mis en pratique, l'objectif d'une croissance économique de 6,5% se réalisera.

Signification du développement axé sur l'innovation pour le monde

La mise en œuvre du développement axé sur l'innovation va promouvoir le développement durable et sain de l'économie chinoise, mais il aura aussi des répercussions sur la croissance économique mondiale.

Avec le développement rapide de la mondialisation et l'avènement d'une nouvelle révolution industrielle, la Chine attache la même importance au développement axé sur l'innovation qu'à sa politique d'ouverture sur le monde, exploitant pleinement les deux ressources et les deux marchés intérieur et extérieur. Mais la croissance économique chinoise ne dépend pas uniquement de l'accueil d'investisseurs étrangers ou du marché international. Le Rapport d'activités du gouvernement de l'année 2016 a souligné qu'il faut compter sur la réalité chinoise et continuer à développer le secteur des services et la consommation, afin d'ouvrir de larges horizons à une croissance soutenue de l'économie chinoise. Cela signifie que l'on espère que la réforme de l'innovation entraînera une croissance innovante. Ce mode de croissance économique n'a que peu d'externalité et ne provoquera pas de choc sur le marché international ou pour la croissance économique d'autres pays. Dans son développement axé sur l'innovation, la Chine attachera une grande importance à son rôle d'entraînement pour l'économie mondiale, en surmontant l'externalité importante de l'économie des pays développés.

Ces dernières années, la structure traditionnelle des exportationschinoises et la division internationale de l'industrie sont remis en cause. Ce changement de l'environnement économique extérieur conduit la Chine à accélérer la construction de son économie d'ouverture, à réaliser son initiative des nouvelles « Routes de la Soie terrestre et maritime », à établir la Banque asiatique d'investissement pour les infrastructures, à créer des zones pilotes de libre-échange et à promouvoir l'internationalisation du RMB, afin de prendre une place plus importante dans la concurrence internationale. L'année dernière, le volume global des exportations de marchandises chinoises atteignait 24 600 milliards de yuans, le plus important au monde. De 2013 à 2015, le volume global d'exportation de services s'est accru en moyenne de 14,9% par an. L'exportation des services à forte valeur ajoutée, tels que les assurances, la finance et le conseil, ont pu maintenir un bon niveau de croissance. De 2013 à 2015, le montant réellement utilisé de l'investissement direct étranger totalisait 363,4 milliards de dollars en Chine. L'investissement chinois à l'étranger et la stratégie dite du « Sortir des frontières » ont forcé l'allure du développement. De 2013 à 2015, l'investissement direct chinois à l'étranger se montait à 311,1 milliards de dollars, en croissance annuelle moyenne de 15,2%. À la fin 2015, le stock de l'investissement direct chinois à l'étranger dépassait pour la première fois 1 000 milliards de dollars.

Des entreprises sont les rôles principaux de l'innovation, notamment les entreprises qui disposent d'une grande compétitivité internationale. Le développement axé sur l'innovation attire l'attention du monde entier. Selon un rapport de la Fondation nationale des sciences naturelles de Chine, tous les indices sur l'innovation de la Chine sont excellents et occupent la seconde place au monde, derrière les États-Unis. Le rapport publié par The Institute of World Politics (États-Unis) indique : « La vraie menace de la Chine est sa capacité d'innovation. L'innovation de la Chine changera les règles du jeu. »

Actuellement, l'économie mondiale est marquée par trois particularités. Tout d'abord, le développement économique est entré dans une période cyclique de réajustement et de bouleversement, créant toutes sortes de risques. Un environnement international auquel doit faire face le développement axé sur l'innovation de la Chine. Ensuite, l'intégration de nouvelles technologies et le développement extraordinaire de l'informatisation ont considérablement changé notre mode de vie, de pensée et de production. Enfin, la vague de la mondialisation promeut le développement des économies émergentes en rattrapage technologique. Le PIB global atteint 70 000 milliards de dollars, et 118 000 milliards de dollars suivant le calcul à parité de pouvoir d'achat (PPA). Les économies émergentes y occupent une place dominante, puisqu'elles représentaient 57,6% de ce volume en 2015, avec une contribution à la croissance de 68%. La Chine représente la moitié de cette contribution.

Avec le déclin du Consensus de Washington en Occident, tous les pays ont commencé à explorer de nouveaux modes de développement. La crise financière de 2008 marque un tournant historique du développement pour les pays capitalistes. Dans ce contexte, il n'est pas étonnant que tous les pays du monde focalisent leur attention sur la Chine. Les cinq idées de développement sur l'innovation, l'harmonie, l'écologie, l'ouverture et le partage ont pris racine et se sont développés rapidement en Chine. Avec les relations économiques de plus en plus étroites et une contribution chinoise de plus en plus grande à la croissance, la Chine et d'autres pays réaliseront bientôt leur développement mutuellement bénéfique ou multi-bénéfique et apporteront le bonheur à tous les peuples.

*HE YAFEI est ancien vice-ministre des Affaires étrangères et ancien directeur adjoint du Bureau du Conseil des affaires d'État pour les affaires des Chinois d'outre-mer.

La Chine au présent