Vers une société de moyenne aisance générale

De meilleures garanties pour la population grâce à la société de moyenne aisance.

LUO YUANJUN, membre de la rédaction

L'objectif premier de la politique chinoise est de construire, dans les cinq ans à venir, une société de moyenne aisance générale.

Qu'est-ce qu'une société de moyenne aisance ? Cela signifie, d'abord, que personne ne doit être laissé pour compte et que chacun doit échapper à la pauvreté absolue. Ensuite, cela signifie assurer le bien-être de toute la population, c'est à dire que chacun, y compris les personnes en invalidité ou privées de soutien familial, a droit à l'éducation, à une rémunération pour tout travail, à des soins médicaux et à un logement. Troisièmement, cela signifie une société équitable et juste. Seule une telle société peut assurer les intérêts fondamentaux de la population et se montrer digne des progrès de notre époque. Enfin, la société de moyenne aisance doit offrir un ciel pur, de la verdure et des rivières propres. D'où la nécessité de réduire les émissions de CO2 et de lutter efficacement contre la pollution.

Quelle moyenne aisance ?

L'expression de « moyenne aisance » existe en Chine depuis l'antiquité. Les anciens désignaient ainsi une vie paisible et joyeuse, combinant travail et repos. En 1979, Deng Xiaoping a employé cette expression pour décrire l'objectif de la modernisation socialiste du pays. D'autres l'ont résumée en ces termes : « Une vie ni riche ni pauvre, mais décente ». Une période intermédiaire, en somme, entre une vie chiche où l'habillement et la nourriture sont garantis, et une société moderne.

Dans ce siècle déjà bien entamé, la construction d'une société de moyenne aisance générale comporte des tâches concrètes qui sont : mener l'économie vers un niveau plus élevé, perfectionner la démocratie, faire progresser les sciences et l'éducation, faire prospérer la culture, de rendre la société plus harmonieuse et d'améliorer substantiellement le niveau de vie de la population. Voilà une description plus complète de la société de moyenne aisance.

Avec le progrès de la réforme et de l'ouverture sur le monde, le développement économique et l'amélioration des conditions de vie, la réalisation d'une société de moyenne aisance a été proposée en 2012. Cependant depuis les plans jusqu'à l'inauguration, c'est un chantier gigantesque qui va devoir être réalisé.

De nombreuses difficultés restent à surmonter

Un certain nombre de difficultés devront être surmontées avant de parvenir à la société de moyenne aisance générale. Premièrement, il faudra inverser la tendance à la baisse de la croissance économique pour conserver un rythme moyen-rapide et agrandir le « gâteau ». Il n'y a pas d'autre moyen de doubler les chiffres du PIB et du revenu moyen par habitant de 2010 d'ici à 2020. Cela étant posé, il faut constater que la croissance, dans la nouvelle normalité, s'est ralentie. Le mode de développement du pays doit se transformer et passer d'une croissance extensive en volume et au rythme rapide à une croissance intensive caractérisée par la qualité et le rendement. De nouveaux moteurs de croissance comme « Internet+ » doivent donc être développés. C'est ainsi qu'il sera possible de maintenir un rythme de croissance annuelle d'environ 6,5 % sur les cinq ans à venir.

Il faut reconnaître que la croissance est, dans une certaine mesure, néfaste à l'environnement, surtout dans la situation actuelle de la Chine qui interdit la mise au rencart de toutes les installations industrielles obsolètes ou polluantes en raison de la contrainte de préserver la croissance économique. Au moment où l'APEC se tenait à Beijing, l'ensemble des entreprises polluantes des provinces voisines ont été sommées d'arrêter la production, ce qui a permis de donner un ciel bleu, que les Pékinois ont surnommé le « Bleu APEC ». Le président Xi Jinping a déclaré à ce propos : « On dit à Beijing que le bleu APEC est beau mais éphémère. J'espère que grâce à nos efforts soutenus, il pourra se maintenir. »

On pourra commencer à parler d'une société de moyenne aisance réalisée lorsqu'on aura mis un terme à la pauvreté en Chine. Le président Xi a déclaré qu'il fallait demander à nos compatriotes dans les villages si oui ou non ils se sentent vivre dans une aisance moyenne ». La Chine compte aujourd'hui 70,17 millions de villageois pauvres, et la tâche ne pourra être accomplie qu'à condition de combler les lacunes des régions rurales. Le gouvernement chinois a donc appelé à « aider les pauvres de manière ciblée », afin d'aider ces personnes à sortir de la pauvreté d'ici 2020.

La réalisation globale de la société de moyenne aisance se basera aussi sur un perfectionnement de la protection sociale. Actuellement 18 millions de Chinois ont droit à une allocation de minimum vital. Mais ce n'est qu'en assurant un minimum vital effectif que l'on pourra réconforter les plus démunis et les aider à rebâtir leur vie. Les 130 millions de personnes âgées de 65 ans et plus, quant à elles, sont confrontées au manque de capacités d'accueil en maison de retraite et de soins médicaux. Une méthode efficace consiste à développer des services d'hébergement de proximité, ainsi que d'autres services de ce genre, et à développer les services médicaux à domicile fournis par des cliniques de quartier. 200 millions d'ouvriers d'origine paysanne travaillant dans les régions urbaines sont privés d'un service public au même niveau que les citadins. Face à cette situation, le gouvernement chinois projette d'attribuer d'ici à cinq ans le statut de citadin à 100 millions de résidents permanents, ce qui leur ouvrira un accès aux services publics. Dans les mégapoles, des dizaines de millions d'habitants et de travailleurs vivent dans des conditions précaires qui doivent être améliorées. C'est pourquoi le gouvernement chinois s'attache à maintenir un développement sain et stable de la construction. 9 millions de chômeurs enregistrés dans les villes sont sans ressources. Le développement de la formation professionnelle aidera les chômeurs à apprendre le métier qui leur convient pour se lancer dans une nouvelle vie active.

La réalisation de la société de moyenne aisance a pour autre tâche importante de réduire l'écart de développement qui existe entre les villes et les campagnes pour finalement réaliser un développement harmonieux. Il s'agit d'atténuer non seulement l'écart des PIB et des rythmes de développement, mais aussi l'écart de revenu, de niveau des infrastructures et des services publics, bref des conditions de vie. Dans un horizon à cinq ans, la Chine compte loger 100 millions de travailleurs d'origine paysanne et autres résidents permanents dans les régions urbaines. C'est ce qui devra être fait dans le cadre de la société de moyenne aisance.

L'objectif est de ne laisser personne à la traîne dans l'accomplissement de ces tâches. Zhang Bin, patron d'une agence de publicité à Xi'an, a déclaré : « L'écart est considérable non seulement entre villes et campagnes, entre régions, mais aussi dans toute la société. À mon avis, cela est le plus grave défi à la réalisation de la société de moyenne aisance. Nous ne voulons pas d'une égalité par le bas ni arriver passivement dans un état de moyenne aisance. L'État se doit de réagir efficacement et de faire en sorte que les richesses ne se concentrent plus dans les mains d'une minorité. Cela met en danger notre objectif qui pourrait ne pas être atteint. »

Changer les idées directrices du développement

Le développement extensif atteint ses limites, et le mode de développement doit maintenant passer par l'élévation de la capacité à innover pour maintenir la croissance moyenne. La Chine ne pourra se développer qualitativement, efficacement, équitablement et durablement qu'en effectuant une nouvelle révolution scientifique et technique et une transformation industrielle, en créant et en innovant, en donnant le jour à des entreprises de haute technologie.

Bien entendu, seule une minorité peut réussir dans la création d'entreprise. La création d'emplois est donc une autre condition nécessaire à la réalisation d'une société de moyenne aisance générale. C'est avant tout en créant des emplois que l'on réduit le fossé qui sépare riches et pauvres. Que chacun travaille à son poste, et la société de moyenne aisance sera à portée de main.

Li Hua a ouvert une boutique de vêtements sur Taobao.com. « On entend parfois dire que le développement de l'e-commerce affecte l'emploi dans les magasins classiques, dit-il. Je ne suis pas d'accord. Premièrement, les boutiques virtuelles créent elles aussi des emplois, de la logistique. Mais l'essentiel est que l'e-commerce a libéré des services à faible qualification. À mon avis, la création d'emploi doit se conformer au développement de la société. »

Selon les statistiques publiées par le ministère des Ressources humaines et de la Sécurité sociale, le taux de chômage était de 4,05 % dans les régions urbaines en 2015. Xia Jiechang, maître de recherches à l'Académie des sciences sociales de Chine, déclarait récemment : « Les autorités à tous les échelons doivent mettre la création d'emplois au centre de leurs activités. Ainsi, elles pourront tenir compte pleinement de l'utilisation de la main-d'œuvre et feront de la création d'emplois l'objectif économique prioritaire en formulant les mesures politiques concernant l'emploi, l'investissement, l'attraction de capitaux, la réforme structurelle et le développement de nouveaux modèles économiques. »

Mais il ne faut pas négliger pour autant la question du développement écologique durable et déployer tous les efforts nécessaires pour combler les lacunes, appliquer les idées, les principes et les objectifs relatifs à l'environnement dans tous les domaines du développement économique et social et à tous les niveaux. La Chine prévoit un système administratif vertical pour le travail de surveillance et de contrôle des organismes de protection de l'environnement au niveau des provinces et dans les collectivités locales. Une initiative qui vise à renforcer l'unité, l'autorité et l'efficacité des mesures juridiques de protection de l'environnement.

Le XIII^e plan quinquennal fixe pour objectif « la maturation et la consolidation de tous les systèmes » pour la réalisation de la société de moyenne aisance, la liste des systèmes concernés étant donnée dans l'exposé complet de tous les objectifs. La société de moyenne aisance est une société où tous les systèmes du socialisme à la chinoise sont parvenus à maturité et consolidés.

Pour atteindre ce but dans les délais prévus, il faut s'assurer d'un développement durable de l'économie, tout en renforçant les services publics élémentaires et le soutien aux personnes extrêmement défavorisées. Sur cette base, tout un travail concernant l'éducation, l'emploi, la distribution des revenus, la protection sociale et les soins médicaux doit être conduit et mené à terme. Comme l'a dit Xi Jinping, « La construction de la société de moyenne aisance générale et la réalisation du rêve chinois reviennent à assurer une vie heureuse à l'ensemble de la population. »

La Chine au présent