Progresser avec le reste du monde

WANG SONG, membre de la rédaction

La Ceinture économique de la Route de la Soie et la Route de la Soie maritime du XXI^e siècle, initiatives aussi appelées la stratégie chinoise « une Ceinture et une Route », ont attiré l'attention du monde depuis leur annonce en 2013 par le Président chinois Xi Jinping dans son appel à une coopération renforcée avec les pays d'Asie, d'Europe et d'Afrique.

2015 est considérée comme l'année-clé pour la mise en œuvre des initiatives « une Ceinture et une Route ». Le premier ministre chinois Li Keqiang a mentionné les deux initiatives à trois reprises dans son rapport d'activité du gouvernement de cette année. De plus, ces initiatives ont constitué l'un des thèmes les plus débattus lors des sessions de 2015 de l'Assemblée populaire nationale (APN) et de la Conférence consultative politique du peuple chinois (CCPPC).

2015 : année cruciale

La Ceinture économique de la Route de la Soie s'étend vers le Nord-Ouest, traversant l'Asie centrale et le Moyen-Orient pour atteindre l'Europe, tandis que la Route de la Soie maritime du XXI^e siècle part du Sud du pays vers l'Asie du Sud-Est.

La Ceinture et la Route sont bordées de nombreux pays en développement dont la population totale atteint 4,4 milliards de personnes (63 % de la population mondiale) pour un PIB annuel égal à 2,2 trillions de dollars (soit 30 % du PIB mondial). La plupart de ces pays sont en phase de rattrapage économique, ce qui leur confère une grande marge de développement. La mise en place de ces initiatives bénéficiera à la croissance économique des pays riverains et pourrait bien créer un nouveau pôle de développement mondial. En ce qui concerne la Chine, les initiatives « Une Ceinture et une Route » pourront non seulement contribuer à développer ses partenariats commerciaux et économiques, mais aussi stabiliser son développement économique.

« 2015 sera une année cruciale pour les initiatives chinoises "une Ceinture et une Route", et nous les verrons prendre un bon départ », a déclaré le ministre du Commerce Gao Hucheng lors de sa conférence de presse en marge de la session parlementaire annuelle, le 7 mars dernier. La Chine a conduit des négociations prometteuses avec les pays bordant la Route et plusieurs projets sont déjà en cours de réalisation, d'autres sont encore en phase de planification, a-t-il ajouté.

M. Gao a également mis l'accent sur le fait que ces initiatives seront prises dans un esprit « d'ouverture et d'inclusivité ». Tout pays ou organisme intéressé par ces projets pourra participer sur le principe d'une négociation, d'une construction et d'un partage communs. À ce jour, plus de 50 pays ont annoncé leur intérêt pour ces initiatives.

« Nous sommes convaincus que ces initiatives vont non seulement favoriser la croissance chinoise, mais aussi stimuler les économies des pays riverains de la Route, et donc l'économie mondiale », a déclaré M. Gao.

Se globaliser

Selon le rapport d'activité du gouvernement présenté par le Premier ministre Li Keqiang, la Chine s'attachera à promouvoir des secteurs tels que les chemins de fer, l'énergie, les télécoms, les industries mécaniques, l'automobile, l'aviation et l'électronique dans son effort d'internationalisation.

« La Chine continuera d'encourager des projets visant à exporter les capacités industrielles du pays et ses équipements selon le principe du bénéfice mutuel », a affirmé Xu Shaoshi, chef de la Commission nationale du développement et de la réforme (CNDR), lors d'une conférence de presse liée à la troisième session de la XII^e APN sur la situation économique et le contrôle macro-économique, le 5 mars dernier, jour de l'ouverture de la troisième session de la XII^e APN à Beijing.

D'après M. Xu, la Chine dispose de vastes réserves de capacité industrielle inutilisées bénéficiant d'un avantage compétitif certain. Capacités qu'il faut mettre en relation avec la demande forte qui existe dans certains pays étrangers. La Chine et ses partenaires étrangers doivent renforcer leur coopération pragmatique sur le principe du bénéfice mutuel.

À en croire Zhang Jianping, chercheur senior à l'Institut international de recherches économiques relevant de la CNDR, les initiatives « une Ceinture et une la Route » présentent de vastes et diverses implications, et elles ne pourront qu'accélérer la circulation des ressources nationales en main-d'œuvre, en capitaux et en technologies. En d'autres termes, cette dynamique d'intégration va fournir de nouveaux moteurs à la croissance.

Dans la phase préparatoire des initiatives « Une Ceinture et une Route », les investissements chinois à l'étranger vont créer de nouveaux gisements d'emploi dans les pays bénéficiaires et y apporter des technologies et des compétences managériales. Ce processus va également accélérer l'internationalisation du RMB et renforcer les échanges économiques internationaux, en commerce et en investissement.

Une symphonie pour tous

« La Chine va poursuivre sa politique d'ouverture internationale et de mise en convergence de nos intérêts communs, explorer de nouveaux secteurs propices à la coopération mutuellement bénéfique sur le principe d'une vaste concertation, d'une participation commune et de bénéfices partagés » a annoncé le ministre des Affaires étrangères Wang Yi lors d'une conférence de presse à Beijing le 8 mars, en marge de la session annuelle de l'APN, l'organe législatif suprême de Chine.

Wang Yi a en outre noté que la stratégie chinoise « une Ceinture et une Route » n'est pas un projet en solo, mais au contraire une symphonie qui inclut tous les pays limitrophes, et que sa vision est celle du développement commun, en vue de parvenir par la coopération à un bénéfice mutuel.

« Le président Xi a pris cette décision historique au vu des changements profonds qui affectent la forme des relations internationales », a affirmé Zhou Hong, délégué de l'APN et directeur de l'Institut d'études européennes de l'Académie des sciences sociales de Chine (ASSC), « entre l'arc de développement rapide d'Asie et le cercle des pays développés d'Europe, il manque un trait d'union stratégique. Grâce à une bonne gestion, un réseau de coopération entièrement nouveau sera créé, lequel ne se contentera pas de prolonger les possibilités de développement de la Chine mais s'attachera aussi à favoriser le développement tout au long de la ligne. »

« Le cœur des initiatives "une Ceinture et une Route'' se trouve à la jonction de l'économie et du commerce », a affirmé Chen Yao, secrétaire général de la Société chinoise de l'économie régionale. Les pays situés le long de la Ceinture et de la Route sont des pays qui conduisent déjà des échanges économiques et commerciaux assez importants avec la Chine, mais aussi des pays émergents qui possèdent un grand potentiel de développement futur. C'est pourquoi le commerce d'importation et d'exportation sera le secteur-clé de ces initiatives.

Torchons et serviettes

La stratégie chinoise n'est en rien semblable au plan Marshall des États-Unis, a souligné Wang Yi. « Ces initiatives sont à la fois bien plus anciennes et bien plus jeunes que le plan Marshall », a-t-il martelé, « comparer les deux serait mélanger les torchons et les serviettes. »

Les deux initiatives chinoises sont bien plus anciennes puisqu'elles héritent de l'esprit qui s'est formé du temps de la Route de la Soie voici plus de 2 000 ans, qui a enrichi et rehaussé le niveau de vie des populations tout au long de la route. Mais ces initiatives sont aussi plus jeunes, puisque ce plan est promu à l'heure du monde globalisé et dans un esprit de bénéfice mutuel, a réaffirmé le ministre. Il a renforcé son argument en ajoutant que ces initiatives ne peuvent pas être vues comme participant de la mentalité de la guerre froide.

« Les initiatives chinoises reflètent le nouveau modèle de coopération Sud-Sud et régionale », a réaffirmé Lü Xinhua, porte-parole de la session annuelle de l'APN le 2 mars. « Il n'est donc pas juste de caractériser ''une Ceinture et une Route'' comme un nouveau plan Marshall », a-t-il conclu.

Les initiatives « une Ceinture et une Route » cherchent à promouvoir le développement commun de pays différents dans leur structure ethnique, leur religion et leur culture, il met l'accent sur une large concertation, des contributions communes et un partage des résultats, a ajouté M. Lü. Le plan Marshall participait d'un autre contexte historique ; il comprenait d'autres intentions politiques et d'autres conditions d'application.

Ces initiatives chinoises ont mené à la création du Fonds de la Route de la Soie et de la Banque asiatique d'investissement pour les infrastructures (BAII), qui doivent aider à améliorer l'interconnexion et apporter de meilleurs services publics aux populations de cette région, a-t-il expliqué. « Nous espérons qu'une réalisation rapide de nos projets profitera à tous les pays le long de la Ceinture et de la Route. »

Développement et prospérité communs

Le conseil d'administration et l'équipe de direction du Fonds de la Route de la Soie doté de 40 milliards de dollars sont déjà nommés. Le Fonds doit commencer très prochainement à travailler sur des projets d'investissement, a annoncé son président, Jin Qi, lors d'une conférence de presse en marge de la session parlementaire annuelle le 12 mars.

D'après M. Jin, les investissements du Fonds se concentreront principalement dans les infrastructures et les ressources naturelles, mais aussi sur des projets visant à soutenir la coopération industrielle et financière, son but plus général étant de promouvoir le développement et la prospérité communs.

Le président Xi Jinping a annoncé la création de ce fonds doté de 40 milliards de dollars en novembre 2014, et il était créé le 29 décembre de la même année. Faire revivre les Routes de la Soie, dans leur partie terrestre et maritime, telle est la stratégie de la Chine, et elle le fera en finançant des projets d'infrastructures majeures le long de ces anciennes routes commerciales. La création de ce fonds a attiré l'attention au niveau international car il est de loin le plus important que la Chine ait proposé de former en vue de pourvoir à des projets multilatéraux dans la zone économique d'Eurasie.

Ce Fonds est considéré comme une bonne alternative à la BAII dirigée par la Chine pour le financement de projets d'infrastructures tels que des voies ferrées à grande vitesse, des aéroports et des routes en Asie. Certains analystes considèrent que ce Fonds aidera à développer de nouveaux marchés d'exportation pour les secteurs chinois de la construction, des équipements, des services utilitaires, des trains à grande vitesse, du pétrole et de l'énergie, qui souffrent parfois de capacités excédentaires sur leur marché domestique.

Le Fonds ne doit pas être vu comme une agence d'aide au développement, a expliqué M. Jin, lequel table sur des principes de fonctionnement conformes aux lois économiques et des dividendes raisonnables pour ses actionnaires. Sa société rassemble les soutiens de la Réserve de change chinoise, China Investment Corp., la Banque d'import-export de Chine et la Banque de développement de Chine. Dans sa phase initiale, le Fonds a levé 10 milliards de dollars, dont 65 % provenant de la Réserve de change, 5 % de la Banque de développement de Chine, et 15 % de chacune des deux autres sociétés.

Le Fonds agira en conformité avec les règles des marchés financiers et les règles internationales s'appliquant au mouvement des capitaux, et sera ouvert à la participation de nouveaux investisseurs nationaux ou étrangers, comme le Fonds de développement Chine-Afrique et la BAII, a ajouté M. Jin.

Les initiatives « une Ceinture et une Route » ne sont pas uniquement la voie choisie par la Chine pour se développer, mais aussi une cause commune à tous les pays bordant ces voies. La Chine n'entend pas garder pour elle les bénéfices de ces efforts mais bien les partager avec le reste du monde.

La Chine au présent