“今年的政府工作报告提到，开放也是改革。我们的观念终于转变过来了。”上海市政府参事室主任、上海自贸区实验区协同创新中心理事会理事长王新奎3月5日下午接受本刊记者采访时说。

王新奎说，我们过去衡量对外开放，标准是进出口贸易多少、外资吸引多少、在国民生产总值里占多少，而今年总理在工作报告中的提法是“以开放赢得发展的主动”。这意味着开放的水平高低，要看是不是能赢得主动。

王新奎认为，这一观念转变的根本原因，在于看清了新一轮经济全球化的方向。过去是以行业分工，现在则是以价值链来分工。“高水平的开放不是一个量的概念，而是质的概念，而且要拿到国际上去评价。”

作为中国(上海)自由贸易区实验区协同创新中心理事会理事长，王新奎曾深度参与了中国上海自由贸易试验区总体方案设计。他认为，自贸区是对外开放的一个压力测试平台，用开放来倒逼改革，正是上海自贸区的最大经验。

王新奎告诉记者，上海自贸区做总体方案时，全国各地纷纷申请自贸区，观念上还是通过划一块地要特殊政策，后来中央及时纠正了这一倾向。

“去年5月份，习近平主席在视察上海自贸区时讲得很清楚，不搞碎片化，不搞政策洼地，不搞跑马圈地。当前粤闽津三个新自贸区都是在这样的指导思路下设立的。”

他认为这三个新自贸区都结合了各自的优势和特色。“广东紧靠香港，有CEPA;福建紧靠台湾，有ECFA;而天津紧邻日韩这两个最重要的东亚贸易伙伴，各自都有很大的空间。”

面对当前各地申请自贸区的热情，王新奎认为“应该热情”：“政府报告中已经提到，要‘构建全方位对外开放新格局’。但是，中央现在要求，开放就是改革，一定要拿出改革成果，并提供可复制、可兑换的经验。不是申报到了，就有特殊政策倾斜，如果指望这个，肯定会失望的。”