今日中国


习近平与普京一年五聚首 “深耕”中俄关系


2014-11-12 10:45:35     作者: 李自国    字号: T|T    来源: 中国网

 

11月9日,中国国家主席习近平与正在中国出席APEC北京峰会的俄罗斯总统普京举行了会谈。这是一年内的第五次习普会。这其中,既有“走亲戚,看朋友”式的索契之旅,也有普京对中国的国事访问。毋庸置疑的是,中俄战略协作伙伴关系在领导人的频繁走动中得到巨大提升。

五次聚首各有看点

习近平与普京的五次会晤,有在双边机制下的,也有在多边平台上的。每次会晤均各有侧重,各有看点。

索契会晤。2月6日,习近平应邀出席俄罗斯索契冬奥会,这是二人开年的第一次会面。其看点有二:一是,一些西方领导人无视奥运精神,宣称要抵制索契冬奥会,让俄丢面子。而习近平主席则表示,邻居家办喜事,当然要亲自前来祝贺。这不仅感动了俄罗斯,也凸显了中俄关系的特殊性;二是,普京在会晤时亲口承诺支持中方的“一带一路”倡议,并愿意将俄方跨欧亚铁路与中方倡议对接,创造出更大效益。俄对“一带一路”态度出现巨大转变。在这次“走亲戚”式的访问中,中俄元首总结过去,谋篇未来。

普京访华。5月20日,普京总统对中国进行国事访问。最引人注目的有两点:一是,签署了巨额天然气合同。历经十余年的谈判,两国企业终于签署了《中俄东线供气购销合同》。自2018年起,俄通过东线天然气管道向中国供气,年输气量逐渐达到380亿立方米,累计供气30年,合同金额达到令人乍舌的4000亿美元。二是,签署了《中俄关于全面战略协作伙伴关系新阶段的联合声明》,宣布中俄关系进入一个新阶段。两国规划了一系列优先合作领域和项目,务实合作再度扩展。

金砖国家峰会。7月14日,习近平在巴西福塔莱萨会见普京。这是今年二人在多边机制下的首次会晤。两国领导人表示,要趁热打铁,尽快落实已达成的合作项目。但其看点不在双边,而在多边。金砖国家峰会的看点是:打造新兴经济体的金融平台。中国、俄罗斯、巴西、印度和南非签署协议,宣布成立金砖国家开发银行。银行法定资本1000亿美元,启动资金500亿,总部设在上海。同时,建立金砖国家应急储备安排。储备基金为1000亿美元,其中中国提供410亿美元。金砖国家间的金融机制将成为国际货币基金组织和世界银行等现有机制的有益补充,有助于新兴经济体的金融安全和项目融资渠道多元化。

上合组织峰会。9月11日,在上合组织峰会期间,习普举行了年内的第四次会晤,表示要加快启动大项目,相互借力,共谋发展。而上合组织峰会的看点有二个:一是,批准了《给予上海合作组织成员国地位程序》和《关于申请国加入上海合作组织义务的备忘录范本》修订案,上合组织扩员的法律基础已经完备,扩员的大门就此打开;二是通过了延宕多年的《上海合作组织成员国政府间国际道路运输便利化协定》,成员国间将逐步形成完整国际道路运输网络和法律体系,包括中俄在内的互联互通工作进入一个新阶段。

亚太经合组织(APEC)北京峰会。11月12日在京举行APEC会议。其间,习近平将与普京举行第五次会晤。乌克兰危机后,俄罗斯“向东转”加速,中俄合作对俄罗斯远东大开发的重要性上升。 早在2012年,俄特意将其主办的APEC会址选在远东的符拉迪沃斯托克,就是要彰显“回归”亚洲。本次习普会的看点将是:加快在远东地区开发方面的合作,包括中方支持俄“远东超前发展区”计划;加速互联互通项目,寻找经济带与俄罗斯大通道的利益契合点;继续推进能源、航空等大项目的落实;共同倡导和呼吁包容性、开放性的亚太经济合作;签署国际信息安全领域的协议,彰显两国的新安全观。俄需要利用APEC平台,通过加速与亚洲的合作,减轻西方制裁的压力。

中俄战略利益融合度上升

军事互信与合作水平上升。2013年,俄国防部破天荒地邀请了习近平主席参观俄武装力量作战指挥中心,习近平成为第一个参观该中心的外国领导人,此举显示了两军互信水平已到前所未有的高度。2014年5月,中俄在东海举行了“海上联合-2014”联合军事演习。习近平与普京共同出席了军演的开幕式。而本次演习更是突出了“联合”的特性,不仅内容上有联合对海突击、联合反潜、联合查证识别、联合防空、联合护航、联合解救被劫持船舶和联合搜救等,还首次实现了“混合编队”、“联合指挥”,显示了两国有了初步的联合作战能力。

共同倡导新安全观。5月20日,亚洲相互协作与信任措施会议 (简称:“亚信”)在上海举行,习近平主席提出了“共同、综合、合作和可持续安全”的新理念。普京总统也在发言时提出,安全是不可分割的,是共同的,俄反对封闭的军事同盟。在具体实践上,除打击“三股势力”等传统领域外,中俄安全合作突出了两个新领域:一是,继2008年中俄向联合国提出“防止在外空放置武器、对外空物体使用或威胁使用武力条约”草案后,2014年6月再次提出新草案,反对在外空部署武器,反对美国肆意构建外太空反导体系和军备竞赛。二是,共同维护信息安全。斯诺登事件后,双方认识到美国是两国乃至整个世界信息安全的最大威胁,中俄呼吁,应制定普遍认可的行为规范,在民主透明的原则下构建互联网国际治理体系。

能源战略联盟初具轮廓。中俄石油管线运营、中俄东线天然气管线合同签署,使中国的能源进口多元化和俄罗斯的出口多元化都得到满足。而中俄西线天然气管线谈判也在加速。俄天然气工业公司总裁米勒表示,2015年中俄就可签署西线供气合同和政府间协议。在石油方面,中俄合资的天津炼化厂项目取得进展,拟于2019年正式投产,中俄分别持股51%和49%,俄方进入中国下游市场前景在望。而在油气开发方面,俄方也向中方伸出橄榄枝,俄石油总裁谢钦表示,欢迎中方入股有皇冠上明珠之称的“万科尔”油气田。另外,俄准备在远东建设投资规模高达375亿美元的“东方石化公司”,希望引入中国资本,俄方可出让30%的股份。俄石油表示,双方正就资产互换举行谈判。

大项目为战略经济同盟奠基。中俄正在推进的大项目有远程宽体飞机、重型直升机、高铁、卫星定位等合作。中国正在努力地实现自己的“大飞机”梦想,中国商飞的单通道客机有望于2015年完成总装。但在更大级别的飞机上,中俄有合作的空间。俄工业贸易部部长曼图罗夫表示,俄中宽体飞机项目研究的第一阶段已经提前落实。按计划,俄中联合研制的飞机将在2023至2025年间亮相。从现有信息看,飞机应不会是对俄伊尔-96的升级,而是全新研发。未来,中俄的航空产业将呈现为:各自拥有独立的支线客机(俄Superjet-100和中国ARJ-21)和干线窄体客机(俄的MS-21和中国的C-919),但在更大的远程宽体飞机上,中俄有望进行利益融合,实现共同研发和生产。高铁方面,在李克强访俄期间,中俄签署了高铁合作备忘录,拟推进构建北京至莫斯科的欧亚高速运输走廊,并优先实施莫斯科至喀山的高铁项目。高铁将使俄与中国及亚洲的联系出现质的变化,融入亚洲不再是口号。

能源管道联通、企业相互持股、联合研发客机等务实合作将使两国经济更具联动性。习近平与普京一年五聚首,推动了中俄“你中有我,我中有你”利益格局的形成。 (中国国际问题研究院欧亚所副所长 李自国)

 

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今日中国 2014-11

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