11月8日，中国共产党第十八次全国代表大会在北京人民大会堂开幕，当日下午，中央金融系统代表团讨论大会报告，并对中外记者开放。资本市场发展的有关问题、明年中国经济走势、房地产贷款风险是否可控等问题备受记者关注。

明年的经济形势，目前能否看出端倪？未来五年金融改革到底怎么个改法？问题纷纷抛给央行行长周小川，银监会主席尚福林，证监会主席郭树清，保监会主席项俊波这些金融掌门人，他们会给出怎样的答案。

证监会主席郭树清：资本市场必将带来更稳定丰厚投资回报

中共十八大代表、中国证监会主席郭树清8日下午在十八大中央金融系统代表团团组讨论会上发言时表示，不讳言中国资本市场仍存在一些问题，但要对市场发展抱有充分信心，可以预见中国资本市场必将迎来持续、稳健、快速发展的新阶段，必将为中国经济社会的转型升级作出更大贡献，必将为广大投资者带来更稳定更丰厚的投资回报。

郭树清表示，当前我国加快资本市场建设面临有利条件，证券期货市场结构在持续优化，制度不断健全，投资者保护机制得到全面性加强。

他说，发展资本市场有利于推动经济社会转型，有利于推动社会诚信体系建设，有利于推动依法治国。

郭树清在发言中还提出，中国在经济、文化、社会等方面均亟须转变发展方式。从经济改革的全局来看，未来五到十年，中国要解决好两个系统性的改革问题，一个是打破和消除城乡二元制度安排，从根本上实现地区、人口、资源的协调，缓解收入分配不公，这涉及土地、社保、就业、工资等多方面的制度改革；二是培育和完善鼓励创造的机制，使技术、管理、品牌、创意等知识类的生产要素，能够逐步发挥像资本、土地、劳动力等要素一样创造财富的作用。

郭树清认为，建立多层次的资本市场，对推进上述两项系统性改革都有影响。

郭树清说，实现城乡发展一体化，必须解决土地产权关系不清楚的问题，这与金融关系非常密切。另一方面，社保改革发展正在着力推进，所积累资金的管理运营、良性循环和保值增值都离不开发达的资本市场。

郭树清指出，从发达国家的经验来看，科技创新、风险投资、创业投资以及文化创意与挂牌上市等都有紧密联系，必须建立起科技创新与资本市场的良好对接机制，推动经济发展，这关系到中国经济的前途，也可以说决定着我们民族复兴的命运。有些国家遇到中等收入陷阱，有些国家遇到高等收入陷阱，根本问题是经济自身的创新能力不强，资本市场的促进作用就在于为各类生产要素提供持续的正向激励。

郭树清强调，我国资本市场还不是很发达，主板市场中上市公司2000多家，创业板刚刚满3周年，上市公司有328家，文化创意类企业35家，新三板挂牌企业150家，7家转到中小板和创业板上市，其他区域性股权转让市场挂牌企业1000多家，其中许多都是和科技创新密切相关的。这些市场里面存在很多问题，但发展创业板和其他多层次市场还是非常必要的，长期来看迈出这一步相当不容易，对于经济转型有着重要的促进作用。

“我国经济的诸多问题与资本市场欠发达有关系，实体经济和产业体系总体上还是在增加值的低端，也和金融不发达相关，实体经济落后和融资难、融资贵互为因果，表现形式之一就是各地出现大量低水平重复建设，从金融自身平衡协调发展来看，间接融资比重过大，风险集中在银行体系。”郭树清说。

发展资本市场还有其他诸多益处，郭树清指出，首先是有利于整个社会转型，比如有利于改善社会分配，增加财富源泉，增加财产性收入，提高社会流动性。其次是有利于培养诚信文化。资本市场高度透明，虽然经常受到质疑，但是股票发行、增发和配售等都是高度透明，相关的法律法规也是非常透明的，这个市场发展可以促进诚信文化建设和社会主义核心价值观。三是有利于推进依法治国，建设社会主义法治国家，资本市场发展是法治的很好典型，只有依法治理，市场才能有效发展。

此外，郭树清还表示，大陆企业赴台湾上市一事，目前尚未正式列入商讨议程。

他介绍说，关于两岸公司上市问题，台资企业在大陆上市的很多，但大陆企业通过官方渠道到台湾上市的还没有，这一事宜还没有正式列入商讨议程。

郭树清说，注意到市场对此有不同意见，担心大陆企业融资规模较大，会影响当地市场。他表示，如果启动上市，不管采取什么措施，一定会考虑台湾的实际情况。

他还介绍说，目前两岸金融合作进展顺利，实施了一些新举措，包括开放证券机构、券商机构、期货机构、基金机构等。此外，也将外资合作比例最高提至４９％。

郭树清表示，目前两岸监管机构会商和访问一事还没有确定最终日程。他希望能尽可能较早去台湾交流。