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【十年·跨越】国企改革走进“黄金时代”


2012-11-09 11:16:26     作者:    字号: T|T    来源: 人民网

1998年还存在三分之二亏损的中国国有企业,历经十多年征程,已经成长为国民经济的支柱,并迎来自身发展的“黄金时代”。

国务院国有资产监督管理委员会(以下简称国资委)副主任邵宁说,“我们通过国有中小企业改革把国有经济集中到了大企业层面,通过政策性关闭破产淘汰了国有大企业中的5000多家劣势企业;党的十六大以来,我们又通过管理体制改革优化了企业的外部管理体系,而且不同程度解决了其内部机制问题和历史遗留问题,所以这十年国有企业经营效益的改善是必然的。”

十年间,中央企业(从2002年至2011年)的资产总额从7.13万亿元增加到28万亿元,营业收入从3.36万亿元增加到20.2万亿元,税后利润从3006亿元增加到9173亿元,主要经营指标均翻了好几番,年均国有资产值增值率达到115%,为经济社会发展发挥了重要的助推作用。在取得巨大成就的同时,央企发展所带来的垄断利润分配不均、职工薪酬居高不下等问题又受到社会各界的质疑。

十年间,进入世界500强的央企由6家增长到43家;而央企在海外市场并未真正展现500强的实力。2008年金融危机中,有68家央企曝出114亿美元的海外业务巨额浮亏,2011年又传出中国铁建投资沙特轻轨项目亏损达41.48亿元人民币。

从濒死挣扎到行业领袖

央企“涅槃”始于2003年国资委成立。“兼并重组”、“整合”成为国企改革的主题词,2003年到2006年间,国资委所管辖的央企由236家减少到149家。2004年到2006年,129家企业实现了经济效益持续增长,其中年均增幅超过20%的企业达到112家;13家企业实现了全面扭亏增盈;年均新增利润超过10亿元的企业有25家。2006年,中央企业实现销售收入8.3万亿元,有16家中央企业入选《财富》杂志2007年公布的世界500强,比2003年增加了10家。

2009年4月19日,时任国资委主任李荣融在出席博鳌亚洲论坛2009年年会时透露,截止到2008年底,140多家中央企业实现利润6961.8亿元,其中有三大企业利润过千亿:中国石油净利润年度1144.31亿元,蝉联亚洲最赚钱企业;中国移动盈利1127.93亿元,成为全球最赚钱电信公司。

据国资委统计数据, 2012年1-7月中央企业累计实现营业收入123347.6亿元,同比增长8.4%;上交税费总额12625.7亿元,同比增长13.8%。十年间国有企业稳定高速发展,一个重要原因就是通过市场化改革,努力实现国有经济与市场经济兼容。公司制股份制改革、经营机制改革、兼并重组等一列改革措施,为国有企业发展注入强劲动力。

正如邵宁所说:“十年前国有企业脱困时期进行了大范围的退出,实际上那时不主动退市场也会逼你退,想进也进不了。所以,平等竞争、优胜劣汰是一个最好的东西,谁竞争力强就让谁发展,这样能够保证我国的经济由最出色的企业组成。因此我们的着力点应是研究完善平等的竞争机制。”

勇于担当社会责任

承担社会责任,是央企重要使命之一。据统计,“十一五”期间,仅国资委管理的中央企业就实现节能4900万吨标准煤,是国家下达节能考核目标的1.8倍;另外化学需氧量和二氧化硫的排放量降幅分别超过全国平均水平23.7和22个百分点。此外,中央企业积极参与定点扶贫、援疆援藏和各类社会公益事业,2008年至2010年中央企业扶贫、救灾、公益事业等捐赠就达133.7亿元。

“在抗震救灾一线,在航天航空一线,在自主创新一线,在‘走出去’一线,在高风险、低回报一线,我们都能看到国有企业的身影。”中国现代国际关系研究院经济安全研究中心主任江涌说,正是由于国有企业的存在,才使我国在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域掌握着经济主权;正是由于国有企业的存在,政府进行宏观调控才有了抓手。

自2006年年初,国资委研究局启动对中央企业履行社会责任问题的系统研究。国家电网在这一年率先公布企业社会责任报告,随后中铝、中远等央企也相继发布社会责任报告。2008年,国资委发布《关于中央企业履行社会责任的指导意见》,提出了中央企业履行社会责任的理念、目标、主要内容和措施。这是国资委自成立以来,首次就央企履行社会责任提出明确指导意见,成为国企乃至中国企业界履行社会责任的里程碑式的指导文件。“企业责任报告”使得央企承担社会责任这一使命更加制度化和具有监督性。今年截至5月30日,有92家央企公开发布企业社会责任报告。

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