中国的全国政协与国外议会不一样

《今日中国》：中国的全国政协与国外的议会有什么不一样？《今日中国》的外籍雇员说，近年来在美国的政界当中有一种“说客”，他们发挥着很大的作用，这位外国同事想通过我来问您，在中国，尤其是“两会”的幕后有没有“说客”的影响，商人会影响政策或者“两会”的议程吗？

全国政协常委、外事委员会主任赵启正（以下简称赵启正）：中国的全国政协不是立法机构，它是一个中国各界的代表人物组成的一个重要政治机构，其主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。对中国的重要政策，重要选举，由执政党和国务院事先在政协进行协商，对它执行的效果，政协可以提出考察和修订的意见和建议，有关部门要进行认真的对待，这是政治协商。

那么民主监督，当然我们考虑任何问题都是代表各行各业的，并不需要表达一致了才能提出来，某一个委员会，某一个委员都可以提出见解来。对于执政党和政府的行为，政协的确有民主监督的权利，这很重要。通俗地讲，我们可以讨论政治，可以参加政治生活，所以和议会是不一样的。有人会问了，没有选举权有什么用。我们没有选举权恰恰可以摆脱某些方面的影响和控制。

所谓“说客”问题，中国没有这样的机构。我们各个界别的委员，经济界，教育界，体育界，文化艺术界，可以表达他们界别的意见，不是说客，但却可以表达比“说客”更充分的内容，这是中国政协的特点。

全国政协的对外交往代表民意表达中国

《今日中国》：请介绍一下您所在的全国政协外事委员会的人员构成及其主要工作职能是什么？

赵启正：外事委员会的人员构成和它的任务有关，因为我们的任务是开展对外友好活动，或者说是公共外交领域内的一种。外委会59位委员几乎都有外交经验，其中过去的大使和外交官有十几位，从事过对外文化交流的官员和文化人有十几位，此外还有一些具有对外交流经验的企业家和社会名人，这样对外交流起来比较方便，效果也比较好。

《今日中国》：全国政协的对外交往是在中国整体外交中占有怎样的位置？本届外事委员会在公共外交方面取得了哪些成绩？这几年关于中国公共外交的提案有哪些亮点和变化，请您介绍一下。

赵启正：现在越是发达国家，越是在国际上影响力大的国家，越是重视公共外交。一个国家的整体外交由两部分组成，政府外交和公共外交。政府的公共外交也是对政府外交的一种补充。中国政协的对外交往是中国整体外交的一个重要的组成部分。

随着经济全球化的发展，随着交通的方便，网络的发展，国际形势对中国的每一位公众都有影响。比如说我国的对外贸易。如果外国有制裁我们的行为或者他们有贸易保护主义，那我们出口困难了，就可能引起我们某些工厂的工人失业。如果我们人民币增值了，就使得我们产品不太好卖。但是，如果你的子弟出国留学，人民币的增值，你倒可以省钱。所以，国际关系深入到我们生活了。这样，我们的国民就需要有一种国际意识。习惯于关心本国的国际地位，习惯于关心国际关系。这就产生了由公民参加的外交，也就是说我们的公民出国，要对外国表达本国。这正好符合了我们政协外事委员会的任务。