“扶贫工作是2020年全面建成小康的重点，也是最艰巨的一项任务，不能光喊口号，更不能搞形式主义，一定要真抓实干。要是到2020年还有几个连片贫困区依然如旧，就谈不上全面小康。”中国国家主席习近平说。
太白县位于陕西省宝鸡市东南，地处秦岭腹地。随着中国城镇化发展，大部分太白人走出大山，过上了丰衣足食的现代化生活。然而山谷深处依然还散居着少数特困人群，因为疾病、残疾丧失劳动能力，无力改善自己的生活。73岁的谭世荣就是他们中的一员，而宝鸡市实施的“暖居”工程即将让他开启新的生活。
扶贫攻坚“最后一公里”
见到谭世荣时，他正和同村的几位老人坐在山脚下一排白墙红瓦的新房子前晒太阳。他告诉我们，这里是村小学撤并后留下的地方，也是村里交通最便利的地方，现在盖的新房就是他即将入驻的新家！
谭世荣是太白县咀头镇强里川村一个普通村民，由于患小儿麻痹症，无法从事重体力劳动，妻子也是残疾人，家庭年人均纯收入只有2000元左右。
“山沟沟里的土坯房住了20年，儿子30岁了还娶不到媳妇。今年国家给我们特困户盖了新房子，成本就得六七万，而我家只掏了一万五，连盖房工钱都不够。要不是国家好政策，我哪敢想着住新房？”谭老汉说。
谭世荣所说的“好政策”，就是宝鸡市实施的“三无户”（无安全住房、无收入来源、无依靠力量）“暖居”工程。据了解，太白全县人口5.2万，其中贫困人口1.4705万人，是国家扶贫开发工作重点县和秦巴山区连片扶贫开发片区县。根据太白县实际情况，当地政府采取移民搬迁的方式，帮助老百姓改善生活环境，逐渐摆脱贫困。
“太白县山大沟深，群众居住分散，最远的黄柏塬镇距县城七八十公里，部分村距离镇政府三四十公里，农民生活极其不便，‘进城进镇’成了他们多年的愿望。”太白县扶贫办主任严天录介绍说。
2011年太白县开展移民扶贫，整合多种政策资源，给进城进镇购房群众在资金上给予补助。目前全县7镇66个村中已有674户村民在城镇安了家。
有能力的人进了城镇，家庭条件好的要么搬迁了，要么就地盖了新房，剩下的都是困难户中的特困户。“一人向隅，举座不悦”。如何让这些无依赖资源、无可靠收入、无安全住房，因自身条件所限，而盖不起新房的“三无户”住上温暖的安全房，成了当地政府扶贫工作的“最后一公里”问题。
宝鸡市“三无户”“暖居”工程的启动，使太白县找到了解决问题的突破口。太白县选择靖口镇先行试点。在市农村“三无户”移民搬迁推进动员会后第四天，县政府就在靖口镇召开现场推进会。在那次会议上，领导不带讲稿，参会干部现场观摩，县领导当场点评。几个还在选址、协调的镇听到要开流动现场会，一两天就落实了地皮，全县村村镇镇争先开工建设“暖居”工程住房。过去曾被遗忘了的少数特困户，成了引人关注的“新闻人物”。
宝鸡市“三无户”“暖居”工程不但得到了所辖乡镇的积极响应，也得到中共陕西省委、省政府的高度肯定和大力支持。宝鸡市扶贫办主任高锁扬介绍说：“这次移民搬迁的补助力度之大前所未有。对每户‘三无户’，省里补助3万元，市里补助1万元，各县区再配套不低于1万元的资金。对‘三无户’中的残疾人家庭，市、县残联再为每户补助5000元。建房标准为单人单户每户30平方米左右，二至三人户每户50平方米左右，4人以上的每户60平方米左右。对单人单户来说，补助的资金基本能满足建房需求。”
谭世荣一家三口分到的是一套两室一厅的套间，考虑到特困户的经济承受能力，房间里家具，床上用品都已配备齐全。等到2014年5月墙面涂料完全干透，谭世荣一家和村里的其余7户特困户将正式入住新房。
谭世荣说，自己做梦都没想到会遇上这样的好事。在宝鸡，像谭老汉一样幸运的特困群众还有2550户，“三无户”暖居工程将陆续让他们的安居梦变为现实。
