长期资金应该可持续
解振华说,快速启动资金应该尽快兑现,确保额外性,其使用应该公开透明。作为多边资金,要保证其使用的公开透明。同时要建立长期融资机制。
解振华认为,从历史责任出发,发达国家要更多地利用公共资金,来引导更多的社会资金。要有足够的公共资金作为基础,市场融资可以作为补充。中国希望长期资金是足够的、可持续的,能够保证发展中国家的长期需要。
第三世界网络代表向解振华提问。
解振华说,现在还没有钱,听说只有280亿启动资金,也没有满足当时承诺的额外性。但有了钱以后,确实需要保障它的有效管理和公平分配,否则会带来一系列后果。所以,管理机制问题很重要。中国希望这个钱要受缔约方会议指导和监督, 由缔约方来决定资金的使用方向。如果要组建专门委员会,必须要有充分的代表性。至于资金由哪些机构来管理,还需要具体讨论,我们对此持开放态度,谁管得好由谁管,但必须保证效率和公平。
中国不怕透明度
解振华说,有的国家提出,发达国家和发展中国家(附件一和非附件一国家)应对气候变化的目标和行动都应该增加透明度。我们赞成,目标、执行的情况、资金和技术提供的情况以及国内采取的适当行动,都应该透明。也就出现了MRV和ICA的问题。
MRV在《京都议定书》里已经做了要求,ICA是新的制度。我们同意ICA,但我们希望对ICA的目标、原则和细则做出相应的规定。
解振华强调,ICA的目标很明确,就是发展中国家利用本国资源自主自愿的减排行动要接受ICA。它的原则也大体明确了,即尊重主权、非侵入性、非惩罚性、促进性,是建立在互信基础之上的。中国希望坎昆会议能够确定ICA的原则。
解振华表示,还有些国家对发展中国家接受ICA有不同的意见。这次会议如果有更多国家接受ICA的目标和原则,就是一个很大的进步。坎昆会议后再尽快讨论和谈判ICA的一些细节,并制定出规则。
回答美国一个NGO代表的提问时,解振华说,美国连一个应对气候变化的法案在议会都通不过。相比之下,中国采取了很多行动。因为,我们认为,气候变化是事实,应该抱着对人类负责的态度,采取积极行动;同时也认为,气候变化是促进经济转型、走可持续发展之路的机遇。所以,中国把它当作动力,转变我们的发展方式和生活方式。
气候行动网络印度分部代表向解振华提问。
解振华用数字说话:1990到2005年,中国的单位GDP能效提高了47%;用10.4%的能源年增长,支持了经济年均增长9.8%。2006-2010年,中国采取了一些节能减排的政策,也确定了目标,到今年底可以做到能源年增长6.8%支持了10.2%的经济年增长。
解振华说,中国在保证经济增长的同时,并不是无约束地排放,在过去五年大约减排15亿吨二氧化碳。中国的可再生能源发展也很快,现在水电、风电和太阳能使用面积都居世界第一,核电的在建规模也是世界第一。
在应对气候变化的过程中,中国的新能源产业得到了发展。实践证明,发展经济、消除贫困和应对气候变化并不矛盾,是可以相互促进、实现双赢的。因此,下一个五年,中国将继续坚持绿色、低碳、可持续发展战略。中国做了这么多事情,有什么理由不让别人知道的呢?我们当然支持增加透明度。
理解小岛国的需求
解振华说,气候在变化,全球在变暖,极端天气在增加,这是事实。中国是发展中国家,也是气候变化影响很严重的国家之一。最近十年,中国受气候变化影响,每年损失2000亿,伤亡2000多人。小岛屿国家受气候变化的影响更重,我们非常理解,对他们的处境感同身受。
解振华现身说法介绍说,为了解非洲和小岛屿国家的需求,他本人今年专程到埃塞俄比亚、非盟和格林纳达,参加了小岛屿国家部长级磋商会,并环绕格全岛,实地了解它受气候变化的实际影响。他到格林纳达时,正好一场飓风刚过,一个香料加工厂的产量锐减90%。非洲国家的荒漠化也非常严重。有鉴于此,中国将通过南南合作机制对这些国家提供力所能及的帮助,愿意为他们做更多的事情。 |