中国起什么作用

美国媒体自己不看好坎昆会议结果，却把矛头指向中国。《今日美国报》11月23日报道说，形成一份控制全球污染的主要协议的可能性十分渺茫，因此在下周的联合国会议上，森林采伐、可再生能源与其他针对全球变暖的相对次要措施将会成为主要的关注点。

同一天，美国《纽约时报》报道了中国负责气候变化谈判的国家发改委副主任解振华的所谓“强硬言论”。报道称，解振华表示，只有在西方国家同意向中国等发展中国家转让技术的前提下，墨西哥气候变化大会才能够成功。这一立场反映出以中国为首的发展中国家的一贯观点，即从很大程度上来讲，他们不用为气候变化负责——他们认为气候变化是西方国家数十年来的环境污染所致——因此对于该问题的解决，不用起带头作用。在各国谈判代表努力调和两大阵营（发达国家与发展中国家）的立场时，解振华的言论凸显出各方代表在坎昆会议上还将面临挑战。

那么，中国希望在坎昆会议上发挥什么样的作用呢？中国的立场错了吗？

现在人还在国内的国家发改委副主任、本次坎昆会议中国代表团团长解振华曾经在北京向中外媒体表示，中方将在坎昆会议发挥建设性作用，与各方一道，共同为坎昆会议取得积极成果而不懈努力。

关于坎昆会议，解振华表示，中方坚定支持坎昆会议就加强公约和协定书的全面、有效其持续实施作出公平、合理和有效的安排，达成均衡成果。他希望坎昆会议坚持公约、议定书和巴厘路线图，坚持“共同但有区别的责任”原则，落实哥本哈根协议的政治共识，特别应在广大发展中国家最为关注的资金和技术转让问题上取得实实在在的成果，为在明年的南非会议上最终达成有法律约束力的成果奠定基础。

解振华说，只有坚持公约、议定书的原则和巴厘路线图的授权，坚持缔约方主导、公开透明、广泛参与和协商一致，坎昆会议一定能取得积极成果，同时也一定能重建各方互信，推动国际社会应对气候变化的进一步合作。

有媒体注意到，中国在透明度问题上可能采取灵活态度。香港《南华早报》11月24日报道称，解振华表示中国在排放透明度上没有任何问题，解振华同时还敦促在坎昆会议上形成各方可接受的让步。

但中国坚持自己是发展中国家身份的底线没有变化。解振华说，中国是一个发展中国家，人均GDP只有3700多美金，在世界的排序是100位左右，按照联合国贫困标准，中国还有1.5亿人处在贫困线标准以下。中国还需要发展经济、改善民生、提高人们的生活水平，同时还要应对气候变化，控制温室气体排放，还要提高国家适应能力，应该说面临着既要发展又要保护环境、还要应对气候变化的非常繁重的任务。

作为发展中国家，中国承担了自己的责任。在去年哥本哈根会议之前，中国公布了到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年降低40%-45%，非化石能源所占一次能源当中比重达到15%，增加4000万公顷森林面积、森林蓄积量增加13亿立方米的指标；也公布了国家行动方案。

在2006年-2010年期间，中国拿出2000亿元用于节能减排，有望实现单位国内生产总值能耗降低20%左右的目标。在坎昆会议半个月前，联合国负责气候变化的主要谈判官员克里斯蒂安娜•菲格蕾斯在德国给予肯定，说中国实际上已经超过了所设定的减排目标。她还列举事例，说中国在节能减排方面是做得最多的。

对于国际上对中国的一些指责，解振华表示，按照气候变化国际公约的要求，发展中国家，在得到发达国家资金技术支持的情况下，在可持续发展的框架下，采取控制温室气体排放的行动。中国是在没有得到发达国家的资金、技术支持情况下，利用本国的资源，自主、自愿的进行减排，这表明了中国对气候变化的重视，也是中国对全球应对气候变化所作的贡献。在未来五年规划中，碳排放和能耗降低幅度、非化石能源所占比重，还有森林面积和蓄积量等等，都会是一些约束性指标，目的是为了确保实现碳排放在2020年降低40%-45%的目标。

解振华强调，按照公约和议定书、巴厘路线图的授权和《哥本哈根协议》的共识，发达国家按照“共同但有区别的责任”原则，应该为历史的责任承担自己相应的义务，这一点在应对气候变化当中是必须要坚持的。发达国家历史排放多，现在的人均排放还相当大，应该率先采取减缓的行动，在这一点上，中国希望发达国家起领导的作用。中国应该在确保可持续发展的同时，积极地采取控制温室气体排放的政策措施。各国应该同舟共济、各尽所能、共同努力、加强合作，推动应对气候变化的整个进程。