第三次改革是本世纪初，主要是加入世贸组织，有人把它叫做“倒逼式的改革”，因为中国要加入世贸组织，必须遵循它的规则，就倒逼中国对既有的制度框架进行调整，对既有的法律法规、行政性规定进行大幅度的调整，所以这次改革也带来了中国经济的一次强劲的上升，一直延续到2007年。所以，从过去30多年的进程来看，中国经济的增长和改革，始终是相互联系在一起，没有改革就很难有增长的动力。如何统筹这个关系，就要根据经济发展中遇到的各种问题，以寻找改革的突破口。

同时，中国也要处理好发展的速度、改革的力度和社会可承受度的关系，这是一个原则性问题。

当前制约经济社会发展瓶颈的表现，就是生产要素还没有完全市场化，有些领域还存在着双轨制。 中国经济运行中暴露出来的矛盾和问题，表明依靠投资和扩大产能驱动经济增长的动力已经趋于减弱，原有的经济发展模式越来越走不下去了，必须加快经济转型，培育经济发展新动力。推进以人为核心的新型城镇化和打造中国经济升级版，正是在这样的背景下提出来的，核心就是要适应国际环境深刻调整和中国经济增长阶段性变化，推进经济转型升级，使中国经济转向有更高质量、更具活力、更富效率、更可持续的发展。

推动中国经济转型升级，根本出路在深化改革。这就要求明确界定政府和市场的边界，进一步向市场放权，为企业松绑，用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，取消不合理的政策和制度规定，清理束缚生产力发展的障碍，让市场发挥对资源配置的基础性作用，通过释放改革红利，进一步解放生产力，使经济发展潜能进一步释放出来。

城镇化是扩大内需最大的潜力所在。挖掘新型城镇化的内需潜力，就要以人的城镇化为核心，把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好，通过对包括户籍、土地、财税在内的制度改革，以及加强公共服务能力建设，增强消费对经济增长的基础作用，发挥好投资对经济增长的关键作用，释放城镇化的内需潜力，形成中国经济发展的新动力。

经济转型升级，关键在提高全要素生产率，这就要求充分利用市场的倒逼机制，推进市场导向的科技创新，促进资金、人才、技术等创新要素向企业集聚，注重发挥企业家才能，加快产品创新、品牌创新、产业组织创新、商业模式创新，提升产业整体素质和企业竞争力。通过改革构建创新生态，建立有利于创新潜能充分释放的体制环境，激发全社会创新活力，培育创新驱动发展的强大动力。

培育新的发展动力是一项长期任务，不是一朝一夕能够完成的，但我们必须坚定不移地向这个方向迈进，把打造升级版转化为具体的行动方案和政策举措。

作者：王一鸣 国家发改委宏观经济研究院 副院长