首个无煤市严控PM2.5

2012年两会期间，全国政协主席贾庆林表示，PM2.5治理应上升到国家层面，建议由环保部牵头以北京为试点开展PM2.5治理。

2012年年初，北京市环保局首次公布了过去10年来北京市PM2.5浓度趋势的研究性结果。尽管过去10年北京PM2.5年均浓度呈下降趋势，但按照即将颁布的新国标，2010年的年均值仍然超标一倍。2012年，北京市政府拟办的35件实事中，“PM2.5治理”被列为“一号实事”。

同时，这一年，北京提出了植树造林20万亩的目标。北京市委书记刘淇称，种树不仅改善生态环境，有经济价值，而且可以涵养水源。

“治理PM2.5应打破行政区划的概念，从国家层面协调跨区域大气污染纠纷，制定统一的环保政策，设立区域大气污染治理专项资金。”通州区委书记王云峰说。

“空气污染防治和经济快速发展，是一对矛盾体。”北京市环保局大气处处长于建华认为，在过去的十几年里，北京经济发展可以用“腾飞”来形容。但日新月异的首都却面临着发展和环境治理的艰难抉择。

1999年以来，北京城区4.4万台机关单位的茶炉大灶完成“煤改气”，1.6万台燃煤锅炉拔掉“大烟囱”。此后，燃煤在本市能源比重中一直在下降。2010年，在能源消费总量增加82%时，燃煤消费量仍控制在1998年的水平以下。相应地，清洁能源天然气用量由1997年的1.8亿立方米增加到2011年的约70亿立方米，比重达到70%。

除了能源结构的变化，北京市开始以大规模的产业结构调整来换取环保。

首钢、北京焦化厂、北京化工厂等200多家重污染企业先后关停、搬迁，着力发展战略新兴产业。2010年市三产比重超过76%，万元GDP能耗达到了0.582吨标准煤，为中国最低。

按照计划，北京市将在2015年建成无燃煤区。

随着家用轿车的增加，机动车排放的尾气也成了空气质量的大敌。2012年5月31日，与欧洲主流环保标准同步的机动车燃油“京Ⅴ”标准正式发布，北京500万辆机动车改“喝”更清洁的燃油。从1999年实施机动车“国Ⅰ”排放标准开始，北京在2003年、2005年和2008年分别实施了机动车“国Ⅱ”、“国Ⅲ”、“国Ⅳ”排放标准及相应的燃油标准。而每一次机动车排放标准的提高，都能带来15%至20%的单车减排成效。

不仅如此，北京还下定决心控制机动车增长，通过交通限行、限购新车等措施，北京要在2015年，将机动车总量控制在600万辆以内。

中国投资3500亿治理空气

前不久，环保部公布的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》给空气治理带来了新的福音。此次规划中的这些重点城市群给出了2015年前的具体目标，对中国13个重点区域进行包括控制PM2.5在内的大规模环境治理。该规划是中国第一部综合性大气污染防治规划。

《规划》推出8个重点工程项目，涉及二氧化硫治理、氮氧化物治理、油气回收、黄标车淘汰、扬尘综合整治等，总投资需求约3500亿元。

《规划》要求全国涉及近14%国土面积的47个城市到2015年前，完成PM2.5（细颗粒物）下降5%的指标。其中北京的任务最高，为15%，天津为6%，河北为6%。

环保部污染防治司司长赵华林说，根据包括PM2.5指标在内的新的空气质量标准，这13个重点区域中的47个城市，有82%超标。就全国范围而言，也有70%达不到标准。