亚信机制：

亚洲安全架构的活棋子

应对亚洲安全挑战，强化亚洲安全合作，需要强有力的安全合作机制作为基础。目前的亚洲安全合作，恰恰缺少具有高度代表性、综合性、高端性的完善机制。在这方面，亚信机制可以成为盘活亚洲安全架构的一枚活棋子。

冷战结束之初，哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫于1992年在第47届联合国大会上倡议建立亚信会议机制。一年之后，亚信作为论坛开始活动。目前亚信拥有包括中国在内的26个成员国和包括联合国在内的11个观察员。作为旨在通过制定促进亚洲和平、安全与稳定的多边信任措施来加强合作的对话磋商论坛，亚信已经走过了20多年的发展历程，期间通过了《亚信成员国相互关系指导原则宣言》（1999年）、《阿拉木图文件》（2002年）和《亚信信任措施目录》（2004年）等标志性文件。

如今，亚信建立了国家元首和政府首脑会议、外长会议、高官委员会会议、特别工作组会议等机制。其中，首脑峰会和外长会议均为每四年举行一次，两会交错举行，间隔两年。举办峰会和外长会议的国家任主席国。中国将担任2014-2016年的主席国。亚信峰会一个重要的特点在于《亚信程序规则》规定：“亚信各级的决定和建议均须协商一致通过”。

如同习近平主席在峰会上题为《积极树立亚洲安全观 共创安全合作新局面》的主旨演讲中所言：“亚信是亚洲覆盖范围最大、成员数量最多、代表性最广的地区安全论坛。20多年来，亚信以增进互信协作、促进亚洲安全稳定为己任，秉持协商一致原则，为加深理解、凝聚共识、深化合作作出了重要贡献。”

亚信如果要在未来的亚洲安全合作中进一步发挥更重要的作用，就应该在多个方面强化自身的建设：

一来，应当继续增加亚信的覆盖面，让更多的亚洲国家及域外积极支持行为方参与到亚信机制中来。根据现实的需要，亚信应当增加外长会议和高峰会议的频率，以更好地应对突发安全挑战，针对亚洲安全合作进程更加频繁进行深入磋商，以强有力的政治引领，保证亚信发展之路的顺畅。

二来，应当在亚信横向扩容的同时更加注意纵向的组织架构完善，强化秘书处的职能，完善亚信框架内防务磋商和各种信任措施工作组机制。将合作领域从安全问题逐步向经贸、人文等方面扩展，使亚信机制在亚洲全方位的交流合作中生根发芽。

三来，应当使亚信成为官民互动、政府与非政府论坛相结合的多元化合作机制，通过民间智库、非政府论坛，广泛传播亚信理念，提升亚信的信誉度和影响力，夯实亚信作为亚洲安全治理机制的社会基础。

中国担任亚信的主席国，为亚信机制注入了新的生命力，将成为推动亚洲安全合作的核心力量，与会各方《亚洲相互协作与信任措施会议第四次峰会上海宣言》也积极地认同这一点。中国自身坚持“与邻为善、以邻为伴”，坚持“睦邻、安邻、富邻”，践行“亲、诚、惠、容”理念，通过推进丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路建设，以全面互通互联完善亚洲基础设施建设，将对促进亚洲发展与安全作出独特的历史贡献，推动亚信合作与发展迈上新台阶。

张旭东：

清华大学中美关系研究中心助理研究员、哈佛大学肯尼迪政府学院访问学者（2012年-2013年）