محتويات العدد 6 يونيو (حزيران) 2003  

·      هل تتجه الأمم المتحدة إلى نهايتها؟ تتجه الأمم

·      كيف تتعامل الأمم المتحدة مع الولايات المتحدة؟تتجهجه الأجه الأ

·      كيف تظهر الأمم المتحدة دورها بعد حرب العراق؟ تتجه الأمم                

 الأمم المتحدة في مفترق طرق

 سون رو

تواجه الأمم المتحدة في الوقت الراهن مفترق طرق بعد أن أهملت الولايات المتحدة وبريطانيا مجلس الأمن الدولي وشنتا حربهما ضد العراق ضاربتين بالمبادئ الأساسية للقانون الدولي عرض الحائط، مما أوقع المنظمة الدولية في دوامة الشك والنقد مرة أخرى. والنقد مرة أخر

بعد أن أجازت الأمم المتحدة القرار 1441 بالإجماع في 8 نوفمبر 2002 أصبحت الأمم المتحدة البطل الأول لمنع الحرب؛ لكن انفجار الحرب أفقد الثقة بها كلية؛ فإلى أين تتجه؟ والنقد مرة أخر

الطريق ليس إلى النهاية

بعد اندلاع حرب العراق ارتفعت الأصوات المشككة في دور الأمم المتحدة، وعبرت بعض الدول والمنظمات عن يأسها وغضبها من عدم قدرة الأمم المتحدة منع الحرب. وعلى الجانب الآخر أثار الولايات المتحدة وبريطانيا أن الأمم المتحدة لم تقر العمل العسكري ضد العراق وأكدتا على أن "الأمم المتحدة تتجه إلى الموت". والنقد مرة أخر

منذ انتهاء الحرب الباردة كان فشل الأمم المتحدة في كل مرة ترافقه أصوات الشكوك. وظهرت "نظرية انتهاء الأمم المتحدة" قبيل حرب العراق وبعدها، وهي النظرية التي ترى أن حرب العراق ترمز إلى بداية عصر جديد لا يمكن للأمم المتحدة أن تلبي متطلباته وأنها أصبحت تاريخا.والنقد مرة أخر

لا يمكننا أن ننكر أن حرب العراق أضعفت جهود مجلس الأمن لحل الأزمة وسمعة الأمم المتحدة في حماية السلم والأمن العالمي، وهو فشل آخر للأمم المتحدة، لكن ذلك لا يعني أنها تسير إلى نهايتها.والنقد مرة أخر

أولا، يجب تقييم دور الأمم المتحدة في حماية السلم والأمن الدوليين موضوعيا وبهدوء، هذا الدور ليس كبيرا كما يتمناه البعض ولكنه أيضا ليس مجردا من كل المزايا، مقارنة مع فترة الحرب الباردة، وقد تعزز هذا الدور كثيرا، لكنه لم يصل إلى درجة منع بعض الدول الكبرى من شن الحرب، بل يمكنها أن تحكم هل هذه الحرب مشروعة أم لا فقط. هناك حدود للأمم المتحدة لكي تظهر دورها وذلك نتيجة طبيعتها والعيوب التي تكتنف آلية تشغيلها. الأمم المتحدة ليست حكومة عالمية، بل جهاز يعكس رؤى أعضائها. ودور الأمم المتحدة في مجال السلم والأمن مرهون بمجلس الأمن الذي يعمل وفقا لمبدأ "توافق الدول الكبرى". إذا ظهر انقسام بين الدول الكبرى صاحبة حق النقض (الفيتو)، تشل وظائف الأمم المتحدة. ومن ناحية أخرى، رغم هذه القيود التي همشت الأمم المتحدة مرات، لا تزال الأمم المتحدة المنظمة الدولية الأكثر عمومية وقوة مؤثرة، ولا يمكن لأية منظمة أو دولة أن تحل محل شرعية الأمم المتحدة، العالم يحتاج إلى الأمم المتحدة، ونهاية الأمم المتحدة لا تتفق مع مصالح أعضائها ومصالح شعوب العالم. والنقد مرة أخر

ثانيا،  الأمم المتحدة هي رمز النظام العالمي الجديد الذي أقيم بعد الحرب العالمية الثانية. رغم تحمل مجلس الأمن المسؤولية الأولى في حماية السلم والأمن الدوليين، لا يعنى شلله نهاية الأمم المتحدة، لأنها تضم عديدا من المنظمات المتخصصة وسلسلة مبادئ القانون الدولي التي وضعتها الأمم المتحدة تشكل الأساس لعمل  النظام الدولي، ونهاية الأمم المتحدة تعني تغيير كل النظام الدولي.والنقد مرة أخر

ثالثا،  النشاط الدبلوماسي المكثف قبل حرب العراق دليل على أن دور الأمم المتحدة لم ينخفض بل تزايد. حيث نجحت روسيا وفرنسا وألمانيا والصين وعدد كبير من أعضاء الأمم المتحدة في منع محاولة الولايات المتحدة وبريطانيا لشن الحرب تحت غطاء الأمم المتحدة. رغم أن مجلس الأمن لم يستطع منع اندلاع الحرب، يدل القرار الجديد حول تعديل برنامج النفط من أجل الغذاء الذي أجيز في 28 مارس أن للأمم المتحدة قدرة على التكيف مع الأوضاع المتغيرة والمتقلبة. لذلك لن تتجه الأمم المتحدة إلى نهايتها بل إلى عصر جديد تلعب فيه دورا أكبر.والنقد مرة أخر

كيف تتعايش الأمم المتحدة مع القوة العظمى الوحيدة

كشفت حرب العراق عن حقيقة قاسية وهي أن تأثير الولايات المتحدة بلغ درجة السيطرة على مصير الأمم المتحدة. بعد تفكك الاتحاد السوفيتي أصبحت الولايات المتحدة القوة العظمى الوحيدة في العالم، التي تتقدم الدول الأخرى كثيرا من الدول الأخرى من حيث القوة العسكرية والاقتصادية والعلمية والتكنولوجية وغيرها من القوة الشاملة للدولة، مكانتها هذه قررت أن للولايات المتحدة قوة مؤثرة لا تمتلكها دولة أخرى في الأمم المتحدة.والنقد مرة أخر

كانت الولايات المتحدة ولا تزال تحاول تحويل الأمم المتحدة إلى أداة دبلوماسية خاضعة لها لتحقيق هدفها في السيطرة على الشؤون الدولية. بعد أن فشلت مرات تحولت إلى اتخاذ موقف براغماتي إزاء الأمم المتحدة: تستخدمها عندما يمكن استخدامها، وإلا تهملها. وجهت حكومة كلينتون ضربات عسكرية للعراق مرات وشنت حرب كسوفو بدون تفويض من الأمم المتحدة. بعد تولي بوش الابن السلطة اشتدت النزعة الانفرادية للولايات المتحدة، وانسحبت من <<اتفاقية كيوتو>> والمؤتمر العالمي لمكافحة العنصرية. وتتهم الأمم المتحدة بأن أجهزتها متضخمة وفعاليتها منخفضة ووظائفها ليست كاملة.والنقد مرة أخر

بعد اندلاع حرب العراق بدا أن الطرف الأمريكي المتصلب وكأنه يريد إصلاح الأمم المتحدة، وإلا سيشكل منظمة دولية أخرى. لكن مزيدا من الدول في المجتمع الدولي تعتقد أن دور الأمم المتحدة لا يمكن إضعافه بل يجب تعزيزه بقوة.والنقد مرة أخر

تدل حرب العراق على أن الهيمنة الأمريكية وسياسة القوة الأمريكية قد شكلتا تحديا خطيرا لميثاق الأمم المتحدة ونظام الأمن الجماعي الدولي الذي يتخذ مجلس الأمن نواة له والذي تشكل بعد الحرب العالمية الثانية. في ظل وجود قوة عظمى واحدة و دول قوية عديدة، تأثير القوة العظمى الوحيدة في الأمم المتحدة أقوى، إذا أرادت الدول القوية العديدة تحجيم المحاولات الأمريكية للسيطرة على العالم وحدها، لابد أن تضع الولايات المتحدة داخل إطار الأمم المتحدة. ومع اشتداد النزعة الانفرادية، تواجه الأمم المتحدة اختبارا صارما وهو كيف تتعايش مع القوة العظمى الوحيدة: إذا تركت الولايات المتحدة الأمم المتحدة تماما  سيضعف دور الأخيرة كثيرا؛ وإذا مالت الأمم المتحدة إلى مسايرة واشنطن في كل شيء، ستسقط الأمم المتحدة لتصبح لعبة في يد الولايات المتحدة ولن يمكنها أن تلعب دورها أيضا.والنقد مرة أخر

وإعادة تعمير العراق

بعد حرب العراق عبرت الدول عن تأييدها لأن تعلب الأمم المتحدة دورا محوريا في إعادة تعمير العراق، تتفق في ذلك آراء بريطانيا واستراليا مع الدول المعارضة للحرب؛ ألمانيا وفرنسا وروسيا. لكن الولايات المتحدة مصرة على أن تقود إعادة التعمير ووضعت مشروعا لها وأقامت جهازا مناسبا مسؤولا عن هذا العمل.والنقد مرة أخر

رغم ذلك لا يمكن للولايات المتحدة أن تدور حول الأمم المتحدة  في إعادة التعمير. إلى جانب مواجهتها لضغط مزدوج من قبل الدول المعارضة للحرب والدول المتحالفة، تحتاج الولايات المتحدة إلى تعاون الأمم المتحدة أو إجازة قرارات جديدة أو الحصول على التفويض في المساعدة الإنسانية ورفع الحصار عن العراق وتشكيل حكومة عراقية جديدة وغيرها من المسائل الملموسة. وفي ناحية أموال إعادة التعمير، لا يمكن للولايات المتحدة أن تجد من يتحمل معها هذه المبالغ الهائلة إلا بواسطة الأمم المتحدة، حيث تشير التقارير إلى أن إعادة التعمير تحتاج إلى 20 مليار دولار أمريكي في العام الأول. أشار وزير التنمية الدولية البريطاني إلى أنه بدون تفويض الأمم المتحدة لا يحق للبنك الدولي وصندوق النقد الدولي قانونيا أن يشتركا في إعادة التعمير. وعبرت اليابان التي قدمت الأموال في حرب الخليج الأولى عن أن اشتراكها في إعادة تعمير العراق مرهون بقرار من الأمم المتحدة. وتعارض فرنسا وألمانيا أن تقود الولايات المتحدة إعادة التعمير رافعة علم الأمم المتحدة وتتحمل الأمم المتحدة  تكاليف إعادة التعمير معها. هذا كله يؤكد أن الأمم المتحدة ستلعب دورا هاما لا يمكن الاستغناء عنه في المنافسة السياسية لإعادة تعمير العراق.والنقد مرة أخر

 

--+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-+-

 

 

 

 


 

 

 

Address: 24 Baiwanzhuang Road, Beijing 100037 China
Fax: 86-010-68328338
Website: http://www.chinatoday.com.cn
E-mail: chinatoday@263.net
Copyright (C) China Today, All Rights Reserved.