脚踏实地：

齐头并进的外交三驾马车

对于近年来中欧关系的热络，国际上总有一种臆测，认为中欧之间是一种纯粹基于贸易利益的联系，彼此追求的仅限于“商贾之利”。对此，李克强总理做出了掷地有声的回应：“中德关系不是简单的买卖关系，而是高水平的合作共赢关系，有着广阔前景。”中德关系如此，从全局看中欧关系亦如此。

如今的中国外交，非常注重多领域齐头并进，不拘泥于某一个层面，当某领域的关系发展受阻或趋于停滞时，另一个领域的进展可以起到触类旁通的效果，且多管齐下的策略更有利于整体关系的巩固。在这方面，中俄关系堪称中国对外交往的范例。俄罗斯同中国目前在政治上相互坚定支持，经济上相互提供发展机遇，互相视为优先的合作伙伴。具体来说，在政治与安全领域，中国与俄罗斯在涉及彼此主权、领土完整、安全等核心利益问题上相互支持；在经贸与金融领域，双方逐步推进务实合作，特别是在航空航天、能源、高铁、金融、创新、交通基础设施等领域的战略性大项目合作稳步取得新进展、新突破。中俄贸易额2013年已达到近900亿美元的历史新高，中国连续4年成为俄罗斯第一大贸易伙伴，俄罗斯也已上升为中国第九大贸易伙伴。中国累计对俄投资达到320亿美元，成为俄罗斯第四大投资来源地。两国2014年1至8月的贸易额增速为5.7%，正向2015年1000亿美元的目标快速前进。在人文交流领域，两国民众每年往来人数已达到300多万人次。双方将共同举办中俄青年友好交流年活动，并筹备2015年共同庆祝第二次世界大战胜利70周年活动。此外，在重大国际和地区问题上，两国还不断加强沟通协调，在各种国际和地区多边机制协调立场与相互支持。

这种政治安全领域、经贸金融领域、人文交流领域齐头并进的外交三驾马车，同样体现在中德关系的发展上。在政治方面，中德两国宣布2015年上半年启动外交安全对话，并保持两国防务战略磋商和国防部工作对话。双方将开展联合国维和问题的对话合作，并深化在反恐和网络安全方面的沟通与协调。在经济方面，德国是欧盟的核心大国，长期作为欧洲最大的经济体，是中国在欧洲最大的贸易、投资和技术伙伴。中德贸易2013年达到1600亿美元水平，占中欧贸易总额的1/3左右。德国支持中欧投资协定的谈判，中方也希望德国支持启动中欧自贸区可行性的研究。在人文交流方面，2016年被确立为中德青少年交流年。如今，各类形式的青少年交流年、文化年、语言年已经成为拉近中国同他国关系的一张名片。

从中欧全局角度看，如李克强总理强调的：“中国和欧洲是两大战略力量，肩负推动全球经济发展、促进人类文明进步、维护世界和平的崇高使命，双方正在形成不断放大的战略交集。”目前中欧正在共同努力建造“和平、增长、改革、文明”的四大伙伴关系。无论是政治互信、经贸合作还是人文交流，都达到了前所未有的高度。中欧建交以来，双方贸易增长了230多倍，现在平均每天就有15亿美元的贸易往来。中欧经济总量占世界经济的1/3，双方贸易总量占全球贸易的比重只有1.5%，表明双边经贸还有很大的成长空间。中欧每年有500多万人员往来，到对方国家留学的学生总数近30万人。进一步加强教育、科技、文化、体育等领域交流，鼓励文化产业和产品服务领域的合作，扩大人员特别是青年人往来，将使中欧关系扎根深处、更加稳固。

大道无垠：

循序渐进的互联互通世界

若提起当前中国外交有哪些令国际社会耳熟能详的名词，“一带一路”必然位列其中。在中国领导人的出访过程中，针对“一带一路”倡议进行合作谈判往往是优先议程之一。在李克强总理访欧期间，“一带一路”的建设又取得了很多实打实的进展。例如，中德双方表示将加强基础建设合作，深度挖掘中欧国际货运班列的潜力，拓宽陆上贸易走廊。中俄协商建设北京至莫斯科的欧亚高速运输走廊，优先实施莫斯科至喀山的高铁项目。中俄之间如油气管道、“渝新欧”铁路、中国西部－欧洲西部公路、中方参与俄远东和东西伯利亚开发等合作项目，都可以进一步同“丝绸之路经济带”建设有机结合起来。

2014年10月10日在柏林举办的第七届中德经济技术合作论坛上，李克强总理在题为《在开放中再续合作黄金季》的演讲中着重阐述道：“中国的对外开放是更加积极主动、更深层次、更高水平的开放，在区域上由东部沿海向内陆、沿边拓展，在产业上不仅高水平开放制造业，而且加快开放服务业，在途径上注重引进来与走出去并行。”由此可以看出，“丝绸之路经济带”与“21世纪海上丝绸之路”的建设，已经成为连接欧亚大陆，加强互通互联建设，为后续中欧自贸区建设添砖加瓦，促进沿线相关国家和地区发展的重大机遇。从更深次的角度讲，“一带一路”这一重大倡议，是中国对外开放战略革新的必然结果，日益成为一个开放包容的机制，充分依托中国与有关国家，特别是周边邻国现有的双、多边机制和区域合作平台，实现务实合作的进一步升级。“一带一路”是中国日益凸显的“西向开放战略”的核心组成部分。

德国政治学家海尔曼（Sebasitian Heilmann）不久前在《南德意志报》撰文称，中国正为获得全球影响力以及建立自己的国际体系而努力。他分析道：“中国外交政策正在悄然且有序地朝着重新构架国际秩序的方向前进。北京正在现有的国际体系外建立一个平行的结构。通过建立一个以中国为中心的组织和机制网络，它正在有目标地打入已存在的国与国间结构的空隙。”在海尔曼看来，“一带一路”等重大倡议便是中国尝试建立的国际秩序的核心要素，这些跨国基础设施建设将帮助中国显著提升影响力。

海尔曼的论断在本届亚欧首脑会议上得到了某种验证。第十届亚欧首脑会议日前在意大利米兰举行，会议主题是“构建负责任伙伴关系，促进可持续增长与安全”。其中第一项议程便是“研究加强互联互通，促进亚欧经济金融合作”。作为创始会员，并不间断由政府总理出席这一峰会的中国，长期以来为峰会贡献了诸多倡议。在本轮峰会上，中国则希望会议巩固战略互信，促进亚欧成员间相互信任，凝聚更多共识，深化务实合作，以及规划会议发展方向。尤其是希望各方在经贸投资、互联互通合作方面取得更多进展，密切亚欧间利益联系，为亚欧各国发展提供更多动力。

“中欧关系正处于提质增效的重要阶段”。李克强总理精准地把握住了中欧关系发展的脉络。事实证明，中欧关系正在全方位的加强，在和平和安全领域中欧存在相互支持、互利互助的共识，在互联互通与贸易投资领域存在分享机遇、推进国际治理的良机，在人文交流和社会发展领域具有厚积薄发、创新变革的愿望。所谓条条大路通罗马，中欧合作之路正越走越宽！

张旭东

清华大学中美关系研究中心助理研究员、哈佛大学肯尼迪政府学院访问学者（2012年-2013年）