成效显著

位于滨海新区塘沽街的华云园社区由华云园、芳云园、东海云天3个小区组成，居民2908户。虽然社区聘请物业公司协助管理小区建设，但个别业主私搭乱盖、圈占绿地、饲养家禽等仍屡禁不止，而社区居委会和物业公司只有劝阻权，没有实质性的执法权。

作为滨海新区18个街镇综合执法大队之一的塘沽街综合执法大队，现有队员92名，每天24小时不间断在辖区开展流动巡控检查，一发现问题，巡查队员立即反馈给街道办事处。在办事处建立一个“受理—处理—反馈—监督”的信息指挥平台。塘沽街道办事处主任陈长顺介绍说，日常巡视发现一般问题，要求当天处置当天解决；较难案件三天有回复，半月有结果；特难案件，件件有回复，结果及时反馈，迅速办理，让行政执法力量真正沉到基层。

“现在有了街镇综合执法大队，他们更熟悉家门口的情况，多数业主能理解配合小区管理工作。执法也减少了办事环节，提高了处理效率。”华云园社区居委会主任张训征说。

“新区18个街镇全部建立综合执法队伍之后，首先，实现了从‘多头执法’到‘集中执法’的转变。”杨焕香说，通过改革有效地解决了基层“职权交叉、多头执法”问题。

全程监督

“烟台道与江苏路交口某底商将广告摆在了便道上，附有具体的地理定位图。”正在上海道附近巡逻的执法人员张鹏，通过“执法通”接到了塘沽街数字执法平台传来的派遣信息。

不到5分钟，张鹏等人已赶到事发地点。询问情况后，张鹏和同事用手机进行拍照取证，向店主讲明情况，责令其立即将广告牌收进店内，并开具“执法处罚单”。约10分钟的执法过程中，执法人员的每一个细节都通过“执法通”记录备案。随后，附有现场照片及“当事人信息”“案情摘要”等内容的信息上传至塘沽街数字执法平台。张鹏介绍说，现在执法权限多了，工作效率也提高了，“以前最快需要半天的事情，现在几分钟就解决。”随后，记者来到塘沽街综合服务大厅。在数字执法平台上，记者看到，刚才的案件从申报立案、授权派遣到现场处理、反馈核查直至结案，每个环节都一目了然。

从执法队员上前询问，再到开具处罚单，整个执法过程都以画面形式实时传到滨海新区行政执法监督中心监督指挥平台上，执法队员的一举一动尽收眼底。滨海新区行政执法监督平台实现了对执法主体执法办案的全过程监督和全方位的法制审核。

“滨海新区行政执法监督平台最重要的两个监督点就是，监督每一名执法队员的行为，监督每一起执法案件是否公正，目的就是让公正体现于每一个执法案件。”新区城市管理综合执法局有关负责人如此强调行政执法监督平台的重要性，也道出了行政执法监督平台在综合执法改革中的意义。

据悉，滨海新区行政执法监督平台是在智慧滨海“三个一”（即一张政务网、一张基础地形图和一个政务云中心）的基础上，遵循“模式先进、技术领先、功能综合”的建设目标，按照责任网格化的管理理念，运用“云计算”和“虚拟服务器”技术创建的集执法办案、城市管理、大气污染防治和考评监督工作于一体的综合性业务平台。平台主要涵盖“数字执法”“数字城管”“数字环保”和“数字监督”4个业务系统。

此外，为提高各类问题的发现率，新区行政执法监督中心组建了2700余人的专兼职信息员队伍，开通热线电话，并将通过微信、微博、网站、媒体等扩展平台的受理广度。