“一面是荒一面是窝，造成了资源的极大浪费。”全国政协委员、内蒙古政协主席任亚平在2013年两会上表示，他对温总理报告中提及的优化调整产业布局，平衡区域间的发展极为关注。任亚平提及的“荒”与“窝”都指的是电力。就在中国十几个省为电荒忙得团团转时，装机总量和外送电量都位于全国之首的内蒙古，每年却有近700亿度的电窝在区内，送不出去！

 而由于电力输出不畅，却加剧了运输的矛盾。“我们正在用高级能源来运送低级能源。本来内蒙古的运力就很紧张，内蒙的白货运不出去，只能运黑货。”任亚平说。内蒙古的铁路网密度比全国平均水平低16%，铁路复线率比全国平均水平低14%。然而，本来就紧张的铁路通道，绝大多数被神华等国有企业占据，而一般中小型煤炭企业，只能依靠公路。而长距离公路运输成本高企，反过来又蚕食了内蒙古煤炭价格相对低廉的优势。

 早在2009年，内蒙古就已经取代山西成为中国产煤第一省份，去年内蒙产煤10.6亿吨，其中外送6.6亿吨。任亚平估算，以一吨煤200元运输成本计算，光运煤就要花费1300亿元。有资料显示，全国平均的煤炭运输等中间费用占煤价的比重在36%-50%左右。

 不仅如此，“能源的不能就地转化，还对于生态环境保护造成负面影响。像北京前一阵的雾霾天气形成，一部分的原因是因为天津、河北，集聚了水泥、钢铁、炼油、石化等企业，这些区域燃煤总量3.5亿吨，二氧化硫排放强度大。”任亚平委员指出调整产业布局是关键。他认为当前东西部差距明显加大，西部要想加速发展还需要靠产业来带动，以增加就业。如果产业布局调整好，能使西部地区的能源就地转化，无论从生态保护、产业发展等方面都会有积极的影响。他建议国家在考虑重点产业优化布局以及空间格局等方面政策时，能更多地向西部地区倾斜。