手拉手帮扶促进城乡教育均衡

2002年，一些地方政府集中办学，大量撤并学校建立新校舍，大家的主要关注点在发展上。中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，在校舍建好后，由于师资力量跟不上，与城镇学校的教学质量差距较大，有条件的学生就选择进城就读，造成集中建设的大批乡镇学校成了“空校”，而县城却出现了“大班额”的普遍现象，有的班甚至出现了一百多个学生的现象。这种情况，既误了城里，也误了乡下。

根据国务院相关意见，原则上普通中学每班学生45-50人，城市小学40-45人，农村小学酌减，在入学人口高峰时期可采取过渡办法安排班额，但要采取有力措施解决班额超过55人的现象。

“这表明仅仅专注发展的思路出现了问题，教育均衡的迫切性突显出来。” 中国教育科学研究院研究员储朝晖说。

《国家教育督导报告2005》中关于推进义务教育均衡发展的督导意见指出：缩小城乡间教师资源配置的差距，建立推进义务教育均衡发展的督导制度，是新时期教育督导工作者肩负的历史使命和行政执法的第一要务。

2008年8月29日 审议并原则通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要》制定工作方案。《纲要》要求，加快缩小城乡差距，建立城乡一体化的义务教育发展机制。在财政拨款、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜，率先在县(区)域内实现城乡均衡发展，逐步在更大范围内推进。

陕西省西安市教育部门组织教师，通过支教，转任交流、跟岗学习等形式，来促进教育均衡发展，均衡城乡之间、校际间师资水平。2012年共安排920名教师进行城乡交流。西安市教育局表示，对主动参加教师交流工作、交流结束考核优秀等次的交流教师在职称晋升、评优表彰中同等条件下优先照顾。

与此同时，西安市的一些优秀小学，也早已开始自发的帮扶周边乡镇学校，来缩减城乡间教育差距。

任中全是现任陕西省西安市华山实验小学校长，在他的带领下，早在十多年前就与西安市长安区东南边陲的库峪口小学结成对子。通过教师经常轮岗学习，校领导间的教学动态报告以及对库峪口小学的校园改造等，提供了全方面的援助。

“雨天一身泥，晴天一身土”这是库峪口小学校园在学生们心里的写照，通过了一对一的帮扶后，取而代之的是干净、平整校区，换了新校门，增加了丰富的图书和教学仪器。

与陕西交界的湖北省，在推行教育均衡打造了自己的“样本”。湖北省远安县立足“县域面积小、人口少、农村交通发展较快”的县情，在以县为主的教育管理体制基础上，积极探索中小学一体化管理，彻底消除乡镇教委办和中心校等中间管理环节，全县所有中小学由县教育局直管，工作统一部署，师资统一调配，校长统一聘任，教师统一考核，项目统一建设，学校统一评价，有效推进了教育的均衡发展。