政府工作报告提出，大力发展普惠金融，让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。全国政协委员、深圳证券交易所原理事长陈东征认为，应该充分利用资本市场为中小微企业提供投融资服务，其中重要一条便是支持城商行、农商行上市，因为它们对中小微企业的贷款支持力度最大。他建议，进一步降低城商行、农商行上市标准，以帮助解决小微企业融资问题。

“其实全国那么多城市商业银行和农村商业银行就有不少民资股份在里面，但这些年银行上市不仅没有降低门槛反而还提高了。”陈东征说，“现在全国城市商业银行和农村商业银行各有上百家，但真正上市的只有北京银行、南京银行、宁波银行，还是七八年前上市的。原来这些银行上市的门槛是资本金达到400亿元，现在提高到了700亿元。许多本来想投资设立中小银行的民企怎么能不望而却步?”

近年来，国家一直高度重视中小微企业的发展，相继出台了一系列扶持政策措施。“去年我算了算，光国务院常务会议提到要缓解中小企业融资难，就不下10次。关键在于深化改革、狠抓落实，突破支持中小微企业发展的金融瓶颈。”陈东征说。

近年来，陈东征一直关注中小微企业融资难的问题，他在多个场合呼吁支持城商行、农商行上市，以帮助解决小微企业融资问题。陈东征认为，多层次资本市场就是解决小微企业融资难、融资贵的关键。目前小微企业获取资本市场服务的途径仍然较少，要搞活经济应使直接融资促进间接融资，使这两类银行通过资本市场获得服务。