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陕西交通:为发展铺就快车


2012-11-06 15:31:39     作者: 韩莉    字号: T|T    来源:

神韵的黄土地,高亢的信天游。这就是拥有深厚历史积淀的三秦大地,它是在中国西部大开发中担纲着承东启西、连南接北作用的战略要地。

亮点数据:尽展交通人的豪迈

2006年,是多年来陕西交通人感到最累的一年,也是最惬意的一年,一组组亮点数据,便是最好的明证。

这一年年完成交通投资260亿元,比上年增长42%,公路建设完成投资位居全国第六位。这一年高速公路在建规模近2000公里,新增高速公路341公里,高速公路通车里程达到1640公里,居西部第一。

为加强陕西省的农村交通建设,陕西省交通厅在全国率先与交通部签署了部省联建协议,被交通部确定为试点先行省区之一。全年建成通村公路14000公里,里程位居西部省区第一,使5000个建制村的600多万群众走上沥青路、水泥路,并完成通乡沥青路和通达工程近4000公里。

这一年强化治超工作取得重大突破,相继启动了111个高速公路治超检测站,坚持只治超、不罚款的工作原则,采取堵、劝、疏、卸、拆等强制措施,同时全省高速公路及部分非封闭式收费公路实施计重收费,运用经济手段有效遏制了超限超载运输,国省干线和高速公路超限超载率分别由15%41%降到4.2%6.6%……

高速公路:从未有过的辉煌这样创造

1980~1985年,陕西省在交通事业方面投资10.3亿元,建成高速公路58公里,2000~2005年,投资663亿元,建成870公里,尽管数据成倍增长,但但作为全国最早建设高速公路的省份之一的陕西其实已经开始掉队,2004年高速公路通车里程1060公里,在西部仅列第4位,更遑论在全国的位次了,交通建设对经济的拉动作用体现不明显。

对于陕西交通事业的发展,省委书记李建国2005年提出:我们是慢了,要奋起加快。对此,交通部部长李盛霖也有相似的体会。20063月李盛霖部长指出,陕西作为西部大开发的重点地区,尽管这些年交通事业的发展有了很大的进展,但是从整体上看,陕西交通发展的任务还很重。袁纯清出任陕西省代省长后,提出要把延误的时间抢回来。

2006年以前,陕西的高速公路建设项目有省公路局、省高速公路建设集团、西安绕城局等,各自为政的结果是效率低下,质量难以保证。2006年初,陕西改革调整高速公路管理体制,由省交通厅统一行使高速公路行政管理职能,高速公路企业不再行使行政管理职能。调整理顺了陕西高速公路建设集团,重新组建了陕西交通建设集团,形成了统一领导、运行规范、管理高效的新架构,这一做法被交通部在全国范围推广。

2006年,陕西省全年建成通车的5条高速公路中的靖边-安塞、榆林-陕蒙界、黄陵-延安相继建成通车,国家高速公路包茂线西安-延安-榆林-陕蒙界高速公路全线贯通,至此陕西打通了贯通南北的高速公路新干线,成为连接华北、西北的黄金大通道。这条高速公路全长717公里,完善了国家和陕西高速公路网布局,为陕北跨越式发展和能源化工基地建设提供了便捷的交通条件,也搭建起陕西经济社会发展的交通主脊梁。

同时,被誉为世界级工程的秦岭终南山公路隧道提前10个月建成,20071月举行了通车典礼。该隧道是国家高速公路网包茂线关键性工程,也是西康高速公路的控制性工程。隧道总投资约31.9亿元,单洞全长18.02公里,双洞总长36.04公里,单洞长度居世界第二,建设规模世界第一。

科技创新,续写筑路现代神话

纵贯陕西地图,分为三大板块,陕北高原,关中平原,陕南秦巴山区,地质地貌极为复杂,沙漠,黄土塬、梁、峁、丘陵、沟壑,山区。在这样的自然条件下修建高速公路其难度与艰辛可想而知。千百年以来,横亘千里的秦岭似一道巨大的屏障,隔绝了天府之国四川与关中长安的交往。

京昆高速公路途经陕境内段全长258.615公里,工程概算135.92亿元,被列为全国公路建设的标志性工程,一旦打通,将从关中地区直通天府之国。秦岭是一个北仰南腑的巨大地质断块,断裂过程中形成北坡翘起而十分陡峻,断崖如壁,峡谷幽深,多瀑布、急流、险滩,地质情况异常复杂。西汉高速公路从秦岭穿膛而过,全线基本是桥隧相连,山区路段桥隧比例占到近70%。针对全线长大隧道多的特点,各项目和施工单位从控制隧道超挖入手,成立科技攻关小组,研究质量通病与技术难题,尽量减少施工对生态环境的破坏。为使公路与自然融为一体,施工单位把公路建设和环境保护工作有机结合,借景不造景,造景不破景,尽量避免大面积破坏山体。

秦岭终南山公路隧道,更是创造了高速公路隧道建设史上六个之最:是目前世界上最长的双洞高速公路隧道;是第一座由我国自行设计、自行施工、自行监理、自行管理,综合技术水平最高的高速公路特长隧道;拥有目前世界口径最大、深度最高的竖井通风工程;拥有目前世界高速公路隧道最完备的监控和防灾救援系统;拥有世界上高速公路隧道最先进的特殊灯光带,缓解驾驶员视觉疲劳,保证行车安全;首次创造性提出策略管理理论,并运用了首套策略自动生成软件,在高速公路隧道管理理念中处于国际领先水平,对火灾、交通事故、养护等方面发生时间进行自动监测和管理。它的建成被许多媒体称为现代神话!

黄延高速公路是陕西省目前黄土沟壑区里程最长、投资最多的工程建设项目,全长143.2公里,跨越12条河流,地形、地质和水文情况复杂,施工技术难度大。路线南段布线于黄土梁峁、沟壑区,主要以黄土隧道和桥梁连通,7座高墩大跨径连续刚构桥,形成国内少见的高墩大跨径刚构桥梁群,其中号称亚洲第一高墩的洛河特大桥,墩高达143.5米。路段北线穿越陕北黄土山岭重丘区,路线布设于河道、谷底,湿软地基分布广泛,水文地质情况复杂,质量控制的难点和薄弱点较多。全线隧道单洞22座,总长度达到22.37公里,绝大多数为黄土地质,且穿越富水地层,施工工艺复杂。

就是这样一个高难度建设项目,当充满荆棘与艰难的高速公路通车后,展现在人们面前的是一条人文之路、环保之路、科技之路,成为陕西交通最为迤逦的一道风景。黄延高速公路在陕西首次引入公路水土保持和生态绿化监理,使道路建设不仅没有破坏黄土地生态,而且利用弃土场,为群众造田1800亩。为了恢复施工中被破坏的植被,整个黄延线仅公路外植草就达到100万平方米,植树达到10万株。

黄延高速公路的通车,使延安革命老区从北向南,一路通达,从古城西安到革命圣地延安,只需3个多小时,并与东部沿海地区广东相接,对西部地区特别是陕西经济的发展具有重要意义。

农村公路:一条条致富大道在希望的田野延伸

修路少则需要几十万,多则上百万的资金,长期以来制约着农村公路尤其是通村公路的发展。为此,陕西不断完善国家投一点、地方筹一点、社会捐一点、群众出一点的投融资机制,努力实现农村公路建设资金来源多元化。各市一方面加大地方财政投入,一方面探索出将高速公路建安营业税用于农村公路建设的大路带小路、动员公路沿线受益企业单位支持及拍卖路边开发收益权等办法筹措资金。为了保证农村公路建设资金,省交通厅与国家开发银行陕西省分行签定了农村公路建设项目100亿元贷款借款合同,用于今后5年农村公路补助。在抓好资金筹集的同时,加强资金使用监管,对通村公路建设资金实行专项管理,专款专用,任何单位或个人不得截留、挤占和挪用。

通村公路建设点多面广,管理、技术力量薄弱,在全省大规模建设中,如何保证质量,把这一民心工程、德政工程真正办好办实,始终是抓通村公路建设的首要任务和重点工作。省交通厅提出:通村公路建设必须坚持从实际出发,明确技术标准,严格质量要求,确保工程质量不出问题;提出通村公路达不到质量要求或不符合技术标准的,省上不给补助资金;出现豆腐渣工程的,要坚决查处,并且省上将在今后几年不安排项目。

据统计,2006年,陕西省全年建成通村公路14000公里,里程位居西部省区第一,使5000个建制村的600多万群众走上沥青路、水泥路。积极实施国家千亿元工程,完成通乡沥青路和通达工程近4000公里。农村公路的率先发展,成为新农村建设的突出亮点和助推器。

展望未来:突破瓶颈,实现又好又快发展

2007年召开的全省交通工作会议上,曹森厅长坦言,陕西的交通发展瓶颈制约总体上仍未得到根本改善,交通快速前进的道路上仍存在许多不容忽视的问题。对这些问题,我们必须站在新一轮加快发展中审视和研究,采取切实有力地整改措施加以认真解决。

曹森厅长再次强调,必须紧扣又好又快发展的同时,更加注重发展的内在质量和整体效益,不仅求快,更要求好,努力构建安全、便捷、舒适、高效的交通运输系统。根据部署,2007年,陕西交通投资将冲刺300亿元,其中固定资产投资260亿元;高速公路建设200亿元以上,农村公路建设50亿元,干线公路改造13亿元,运输站场、信息化、水运建设5亿元;公路养护投资30亿元。安排高速公路项目21个,在建规模继续保持2000公里,新增高速公路420公里,增加里程位居全国前列,年底高速公路通车里程突破2000公里,全面贯通省境内国道主干线,使全省58%的县(市、区)以高速公路相连通。农村公路建设2007年计划安排建设规模17000公里以上,其中通村公路12000公里,解决4300多个建制村通沥青路(水泥路)问题;实施县乡公路3000公里,解决90个乡(镇)通沥青路问题;建设农村公路通达工程2000公里,解决450个建制村不通公路问题;实施农村公路桥梁、渡口改造工程项目90个,解决农民出行难问题。重视抓好农村公路养护管理,逐步实现有路必养目标。

今后5年,陕西高速公路建设将投资900亿元,全面建成由国道主干线和西部大通道组成的高速公路主骨架,基本实现通市公路高速化。到2010年,全省高速公路通车里程达到3100公里,其中新增高速公路1800公里以上,全省85%以上的县(市、区)一小时进入高速公路网,西安至周边省区中心城市形成一日交通圈。农村公路建设计划投资200亿元以上。到2020年,形成以县道为骨干、乡村道路为基础的干支相连、布局完善、结构合理、安全可靠、服务良好的农村公路网,实现农村公路网络化、等级化、油路化。

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