党内基层民主建设是党内民主建设的基础工程。党的十六大以来，各地积极稳妥推进党内基层民主建设，党员民主意识进一步增强，党内基层民主的实现形式不断拓展，党内基层民主制度不断完善，基层党组织和党员队伍的生机活力进一步显现。

党务公开

覆盖率更高了

【镜头】 9月3日，上海市闵行区纪委在区委党务公开网上发布“巡察公告”：区委巡察组将于9月至11月，分别对区老干部局、区民政局、区城管大队、新虹街道9家单位进行巡察，个人和组织均可对被巡察单位的有关情况向闵行区巡察工作办公室反映……

2010年，中央颁布《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，对基层党务公开的内容、程序和方式作出规定。广大基层党组织把党务公开作为扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强基层党组织生机活力、密切党群关系的重要举措，采取多种形式推进党务公开，细化公开内容，规范公开程序，严格公开时限。目前，全国基层党组织党务公开平均覆盖率达98％以上。

在天津、内蒙古、江苏等地，基层党组织创新党务公开手段，在用好党内会议、文件、简报、党员活动室、广播电视、党报党刊、公开栏等传统方式实行公开的同时，充分运用互联网、局域网、电子显示屏、远程教育站点、手机短信平台等现代信息手段，使党务公开更加简便、快捷、高效。安徽全省乡镇（街道）、村（社区）基本实行了党务公开，所有省直单位、省辖市和县（市、区）都在一定范围内实行了党务公开。一些基层党组织还建立了“党员点题公开栏”和征求意见箱，提高了党务公开的针对性。

十八大代表、宁夏回族自治区党委常委、组织部长傅兴国表示，党务公开为党员、群众了解和参与党内事务提供了一个可操作的平台，有效推动了各级党组织转变工作作风，增强了党员的归属感和责任感，党员主体作用得到了更好发挥。

议事决策

机制更科学了

【镜头】 2月10日，河南中牟县九龙村村委会会议室，全体村组干部、党员、联户代表热烈讨论有关事项，卫生保洁机制；全村集体铲沙禁拉公告；村西村东建两个垃圾中转站，原则上是占谁家的地由谁承建……如今，“四议两公开”工作法议事决策在该村已成常态。

十六大以来，各地结合实际，拓宽党员民主议事决策的有效途径与形式，完善基层党组织领导班子议事决策规则和程序，健全决策前征求意见制度，充分发挥党员大会或代表大会民主议事决策作用。议事决策机制更加科学，一方面调动基层党员群众的积极性，重大事务和涉及切身利益的事情，交由党员群众通过规范的程序自己议、自己定，基层党员群众有了表达合法权益的正常渠道；另一方面，也密切了党群干群关系，促进了基层社会和谐稳定。党员干部在工作中自觉讲方法、讲程序，主动问政于民、问计于民，实现了党组织的意图和群众的意愿相统一。

截至目前，全国有57.5万个村推行“四议两公开”工作法，即所有村级重大事项都在村党组织领导下，按照党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开的程序决策实施，党领导的村级民主自治机制进一步完善。

浙江台州市村级党组织实行的“民主恳谈会”制度，已延伸到乡镇、社区和企业；天津将村级重大事务列入民主决策范围，推行“六步决策法”……一些地方还规定，每月“逢4说事”、“逢5议政”，先召开党员大会，再由党员群众共同参与议事决策，使党员大会的作用经常化、制度化。

领导班子

能公推直选了

【镜头】 “虽是老党务了，但上台演讲时手都在抖，说话还有点结巴。”回忆起去年参加公推直选的情景，中国电子器材深圳有限公司党委副书记张文学仍很激动。统计数据显示，深圳市直机关工委系统已有89家单位开展公推直选换届选举。

近年来，各地认真落实十七大关于“推广基层党组织领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围”的要求，在部分基层党组织中开展了公开推荐、直接选举领导班子成员试点。

2012年恰逢换届之年，各地试点的乡镇党委领导班子公推直选尤为引人关注。从村、社区广泛运用到乡镇一级规范试点，表明基层党内民主已逐渐向上生长，并在换届工作中凸显“权为民所赋”的新要求。

在江苏，南京市2009年在换届的363个社区党组织中，全部采用公开推荐、直接选举方式产生社区党组织领导班子成员。在广西，自治区在2010年村（社区）党组织换届中，普遍采用公开推荐、直接选举方式产生基层党组织领导班子成员。“各地的实践充分证明，‘公推直选’方式选出的基层党组织领导班子成员公信度高，很受党员群众欢迎。”十八大代表、安徽淮南市委书记杨振超说。

监督渠道

更宽更完善了

【镜头】 作为山东淄博市的述廉试点单位，6月30日上午，淄川区召开大会，包括区委书记杨洪涛在内，全区13个党政领导班子成员向区纪委全委会进行专题述廉。

“这10年，广大党员普遍感觉，参与党内基层民主监督的途径更多了、质量更高了。”十八大代表、四川达州市委书记焦伟侠坦言，10年来各地不断拓宽党内基层民主监督渠道，完善党内基层民主监督机制，加强对基层干部的监督，切实保障了党员的监督权。

浙江、山东、湖北、广东等省一些地方探索建立了党员向基层党组织及领导班子成员提出询问和质询制度；广西在部分县（市、区）和乡镇推行党员旁听县（市、区）党委常委会议、乡镇党委会议的做法；四川成都、云南丽江等地的部分县（市、区）邀请党员代表列席党代会、全委会、常委会和基层党组织有关会议……

此外，各地还在发展党员、党内表彰等工作中通过报纸、电视、网络等进行公示，接受党员群众监督。

焦伟侠说，严格的监督和严明的纪律是防止党员干部蜕化变质、维护党的纯洁性的有力保证。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第七次全体会议上指出，要保持党的纯洁性，就必须大力加强监督和严明纪律。