10年前，党的十六大首次区分了“文化事业”和“文化产业”，为随后的文化体制改革确立了方向：面向市场、面向群众。十年来，在坚持“一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业”的改革目标和路径指引下，中国公共文化服务体系建设迈上了新台阶，“文化民生”风生水起，文化生产力被激活，国家文化软实力不断增强。

去年召开的十七届六中全会，更是首次以中央全会的形式专题研究文化改革发展这一主题，并为此专门作出决定，第一次明确提出了坚持中国特色社会主义文化发展道路、建设社会主义文化强国的目标和任务，标志着文化改革发展进入了一个全新阶段。

2012年有近10家网站国内上市

 改革催生精品力作

 在不久前举行的第四届全国少数民族文艺会演中，来自宁夏回族自治区的舞剧《月上贺兰》令人难忘。该剧至今已演出430多场，并多次赴阿拉伯国家巡演，先后荣获国家级的荷花奖、文华大奖，而创作、演出这部力作的银川艺术剧院有限公司正是宁夏文化体制改革中涌现的生力军。

 银川艺术剧院有限公司的前身是拥有50多年历史的银川艺术剧院。改制前的银川艺术剧院和杂技团，只能以小作品为主，主要靠政府拨款勉强生存。2010年，随着文化体制改革的深入，他们与银川市杂技团合并重组，成为国有独资文化艺术公司。如果仅靠市场、任其存亡，就有可能迅速衰落；但如果像过去那样，只求领导满意、专家赞赏，也同样逃脱不出只演一两场刀枪入库的命运。《月上贺兰》采取的是市场机制和政府扶持相结合的方式。创排之初，政府贴息银行贷款、神华宁煤企业投资、公司争取旅游项目资金；同时政府又对银川艺术剧院有限公司实行以补代拨的投入方式，舞剧上演第一年演出每场补助4万元，第二年每场补助3万元，第三年每场补助2万元。这才有了舞剧《月上贺兰》常演不衰的今天。

银川艺术剧院的改革，只是中国文化体制改革的一个缩影。通过体制机制创新，国有文艺院团增强了内部活力和发展动力，实现了社会效益与经济效益“双丰收”。文艺院团改革向社会传递出这样一个启示：转企改制不是政府不管了，而是要坚持面向群众、面向基层、面向农村、面向市场，遵循艺术规律与市场规律，改革管理体制和运营机制，切实把演艺业发展的主体培育好、结构调整好、环境营造好，激发文艺院团内在发展活力，不断提高创作、生产、演出的水平。

文化产业规模壮大

在文化体制改革的深层背景下，从2009年10月启动的全国重点新闻网站转企改制试点工作，设定的转企改制和融资上市的目标，使人民网、新华网、东方网等这些原本体制内的中央重点新闻网站和地方重点新闻网站，从此和“体制”挥别，既面临前所未有的发展机遇，又面对残酷的市场搏杀。尽管对人民网来说，企业化运行管理不是一件完全新鲜的事情。从2005年设立公司，人民网已经进行了6年多的企业化市场化运营。但这次的改变是最为“决绝”的。

“人民网目前势头不错，以两位数的速度在发展，但这是滚动发展。如果要跨越发展，就要借助市场和资本的力量。”人民网总裁兼总编辑廖玒说。

2010年底，人民网、新华网、东方网等10家首批试点网站的转企改制工作已基本完成。根据调查反馈，转企改制后的这些重点新闻网站市场竞争意识显著增强，新业务快速发展，经济效益明显提高，社会影响力进一步扩大。在搜索引擎、手机报、手机电视、互联网电视、电子商务、电信增值、动漫游戏等新媒体业务，这10家网站都有大的动作。

文化体制改革，有力推进了产业结构战略性调整，文化产业整体规模实力不断壮大——

影视生产：2002年，年产电影不足百部，国内票房不足10亿元；2011年，电影产量791部，国内票房131.15亿元。2011年生产电视剧469部约1.5万集。中国已成为世界第三大电影生产国和第一大电视剧生产国。

2010年底，全国动漫企业达到831家，原创漫画作品13761部，原创动画作品4429部，全年营业总收入58.15亿元，比上年增长78.2%，实现利润11.65亿元，增长197.4%。

图书出版：改革十年，中国图书出版品种和总印数、日报总发行量居世界第一，电子出版物总量居世界第二位。

新兴业态：国产动画生产由2004年2.2万分钟，发展到2010年22万分钟；2011年，中国网络文学拥有作者100多万人，用户1.94亿，超过网上电子商务用户。

“打破体制和旧观念束缚，让文化市场呈现出一片繁荣景象。”中国传媒大学文化创意产业研究中心首席研究员范周教授说，文化产业实力壮大，还体现在重点文化产业快速发展，文化产品的品种、样式、数量迅速增加，精品力作大量涌现。新兴文化产业和特色文化产业得到快速发展，文化产业对国民经济增长的贡献率不断上升，日益成为新的经济增长点。

  文化成果全民共享

2008年，首批10台“城市街区24小时自助图书馆”走进深圳大街小巷。“无人值守的自助图书馆，以前只在科幻片里见过，现在却来到了我身边。没想到公共文化服务这么便利、便捷！”深圳市民白帆使用了他家附近的24小时自助图书馆后发出如此感慨。此前，他坐公交车来回一趟图书馆，需要半天时间。

中宣部副部长孙志军指出，把文化区分为公益性文化事业和经营性文化产业，前者由政府主导，注重公益性、基本型、均等性和便利性；后者由市场主导，注重发挥市场在文化资源配置中的积极作用。

10年来，各地像深圳这样，把发展公益性文化事业作为维护和保障人民群众基本文化权益的主要途径，加大重点文化惠民工程建设力度，创新公共文化服务运行机制。截至目前，广播电视村村通工程覆盖全部已通电行政村和20户以上自然村；全国文化信息资源共享工程基本覆盖所有行政村；乡镇综合文化站建设基本实现乡乡有综合文化站；农村电影放映工程年放映800万场，基本实现一村一月免费放映一场电影；农家书屋已建成50.5万家，覆盖全国84%的行政村。全国1804家文化文物系统的公共博物馆、纪念馆实现免费开放。

中宣部副部长孙志军认为，文化体制改革的丰硕成果充分证明，文化体制改革是促进文化大发展大繁荣的强大动力，是解放和发展文化生产力的根本途径，是满足人民群众日益增长的精神文化需求的必由之路，是推动经济社会科学发展的重要引擎。