党的十六大以来，党中央、国务院始终高度重视信访工作，不断加强和改进新形势下信访工作。建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，畅通和拓宽群众利益诉求表达渠道，群众反映的大量合理诉求得到及时解决，大量矛盾纠纷得到有效化解。从２００５年开始，连续７年保持信访总量、集体上访、重信重访、非正常上访数量下降和信访秩序明显好转的“四下降一好转”总体态势。

    建立健全体制机制，齐抓共管的信访工作大格局基本形成

    上个世纪九十年代初以来，随着我国改革的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步建立，一些发展中的矛盾不断出现并大量通过信访渠道反映出来。

    面对复杂严峻的信访形势，党中央、国务院审时度势研究部署信访工作，推动建立健全体制机制，着力构建信访工作大格局。２００４年，建立了中央联席会议机制。各地区各部门党政主要负责同志亲自抓，形成了统一领导、部门协调、齐抓共管的工作体制。

    十年来，我国形成了一系列与形势任务相适应的信访工作新机制。

    ——积极探索用群众工作统揽信访工作。大力推广河南、山东等地经验，截至目前，已有２９个省（区、市）的２１３个市（地、州）、１５００多个县（市、区）开展试点。

    ——全力推进领导干部接访下访。各级领导干部面对面做群众工作，实打实解决问题。２０１１年，全国县级以上领导干部接待群众来访达３３７．２万人次。

    ——全面推广联合接访，进一步强化责任、整合资源、及时就地解决问题。截至目前，已有２６个省（区、市）、２７０个市（地、州）和２３００多个县（市、区）建立了“一站式接待、一条龙办理、一揽子解决”的联合接访机制。

进一步健全法规制度，信访工作法制化建设取得突破性进展

    中央始终把信访工作制度化、规范化、法制化建设摆上突出位置，相继制定出台一系列法规和文件，基本形成较为完备的信访工作法规制度体系。

    ——２００５年１月１０日，颁布新修订的《信访条例》并于同年５月１日起施行，为依法按政策处理群众信访诉求提供了基本遵循。各地区、各部门依此制定与之相配套的实施细则或相关办法。

    ——２００７年，中共中央、国务院下发了《关于进一步加强新时期信访工作的意见》，明确了新时期信访工作的指导思想、目标任务、定位、体制、机制等重大问题。

    ——２００８年，颁布《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》，这是新中国成立以来第一次就信访工作责任追究问题作出专门规定。

    ……

    同时，各地区、各部门制定出台配套规章制度２０００多项，建立了覆盖信访工作各环节、全过程、成体系的制度保障。