开展专项排查整治
在“11·22”事故发生后，党中央、国务院高度重视。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平立即作出重要指示，要求山东省和有关方面组织力量，及时排除险情，千方百计搜救失踪、受伤人员，并查明事故原因，总结事故教训，落实安全生产责任，强化安全生产措施，坚决杜绝此类事故。
中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示，要求全力搜救失踪受伤人员，深入排查控制危险源，妥善做好各项善后工作，加强检查督查，严格落实安全生产责任。
随后，“为什么会发生泄漏？为什么不疏散群众？为什么引起爆炸？⋯⋯”国家安全监管总局局长杨栋梁在11月25日举行的事故调查组会议上连发15问的场景让人记忆深刻，更唤起了公众对平日里不甚关注的地下管线的重视。
而据中石油管道公司管道完整性管理中心主任冯庆善称，2010年时，中国的长输油气干线管道已突破8万公里，其中，服役时间超过20年的约60%，东部管网服役运行已30多年。而目前中国油气管道总里程已逾10万公里，仅仅3年间，新增2万公里。
绵延10万公里的“地下长城”，开展安全专项排查整治刻不容缓。
11月28日，国家安全监管总局部署对中国油气输送管道和城市地下管网开展安全整治。安全整治工作重点包括排查规划设计、管线质量、保护措施、维护运行监测、监督责任、应急预案和演练、基础管理等7方面内容。
之后，国务院安全生产委员会12月6日对外发布通知，决定从2013年12月6日起至2014年3月底，在中国范围内开展油气输送管线等安全专项排查整治。
根据这份通知，排查整治的内容包括规划、选址和设计及总平面布置等情况。要排查油气、危险化学品输送等管道是否与居民区、学校等人口密集区以及建（构）筑物、铁路、公路、航道、港口、市政公用地下管线及设施、军事设施、电力设施、其他强腐蚀性管道及设施等是否有安全保护距离，是否符合国家有关法律法规以及标准规范的强制性要求。
《通知》还要求各地排查管线质量及完好情况、行政许可和监督管理情况、安全生产应急管理情况、安全基础管理情况等。要求建立健全隐患排查治理制度，落实企业主要负责人的隐患排查治理第一责任，实行企业谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场。
记者了解到，为以防万一，各地的政企部门对油气管道的检查和督促整改已陆续展开，其中包括北京、山东、广东等地。
在采访中，也有专家表示，在对陆上油气管道进行安全专项排查整治的同时，对管道铺设环境更加复杂的在役海底油气管道也需要有足够的重视。中国目前开发的油气资源多为浅水、近岸海域，生态环境非常脆弱，大部分的油气资源运输都是通过海底管道完成，一旦出现油气输送中断、油气泄露等事件，将直接影响到经济发展和环境保护。
据知情人士介绍，中国目前共拥有海底管道6000多公里，其中90%的海底管道从投产以来未进行任何清管、通球等基本的维护活动，总长度达到了5000多公里；20%的海底管道根本无法接受内检，长度约1000多公里。
国外经验或可借鉴
像“11·22”事故一样，类似事件同样困扰着其他对石油极度仰赖的国家。尽管各国都在对如何确保油气管道安全进行不断地探索，但诸如完善法规、管道管理、企业制度等国际经验，还是值得中国借鉴。
美国是拥有全世界最多油气管道的国家，在历史上，美国也曾发生过严重的管道事故。比如2000年8月19日，美国新墨西哥州一条天然气管道泄漏爆炸，导致12人死亡。根据美国管道办公室（OPS）公布的数据，虽然2003年至2012年比上个10年的管道事故数量增长了55%，但是事故导致的人员伤亡和财产损失却呈明显下降趋势，这主要得益于法律法规的不断完善和管道管理水平的提高。
在法规方面，美国对油气管道建设和运行的全过程都有系统的安全法规进行管理和监督。这些法律主要包括《管道安全法》、《2002年管道安全改进法令》、《2006年管道检测、保护、执法安全法令》；《联邦规章典》中的194至198章，其内容涉及管线设计、安装、运行、维护、人员资格、公众教育、应急反应、泄漏反应等内容。同时，美国不断通过立法，完善对管线安全的管理。
在管理体制方面，美国联邦政府有7个部门负责油气管道安全监管事务，他们彼此分工明确，形成了较健全的监管体系。大部分州政府也设立了能源管理部门和油气管道监管机构。
而其邻居加拿大，管道意外事故也是接连不断，除了涉及管道管理的法案一个接一个出台之外，2004年6月，加拿大国会讨论通过了C7法令，规定国家能源委员会有权定期或不定期视察管道公司，有权对其进行警告和行政处罚。此外，拥有油气资源的省政府，还有权就油气资源勘探开发生产及管道运输等事宜，设立地方法规。
相比之下，中国目前已发布的法规，除2004年颁布的《城市地下管线工程档案管理办法》管理的对象是地下管线工程档案外，在其他法规里，城市地下管线只是作为附属对象进行管理。
此外，国外企业的管道安全体制与细则也是值得中国借鉴的。加拿大原油出口公司Enbridge，除了著名的十分钟法则（若管道出现异常工况，十分钟内没有排查清楚就必须实施停输）外，任何人只要报告声称闻到了油味，Enbridge都会毫不犹豫执行停输，且不问原因。而且，在Enbridge调控中心里还有一个专门负责泄漏检测的团队，从系统开发、安装维护再到管道泄漏检测全程包办。由于管道比较多，还有专门负责泄漏分析的员工，他们和调度员一起值班，协助确定泄漏事件。
根据欧盟2011年的调查发现，管道意外发生的频率正在增加，由此可见，对于如何降低地下管道风险，绝对是一个国际课题，有待各方进一步探索。
