人民网北京3月9日电(人民网前方报道组)今天下午，全国政协十二届三次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，多名政协委员就有关议题作大会发言。

全国政协委员、国务院扶贫开发领导小组原副组长范小建作了题为《面对新常态扶贫开发要有新举措》的大会发言。范小建认为，当下经济发展进入新常态，扶贫工作也面临新的问题，既有减贫速度快、国家对农村支持力度不断加大等有利条件，也有GDP增速减缓、收入差距更大等不利条件。综合分析这些情况，范小建表示，应在坚持“片区攻坚与精准扶贫”、“扶贫开发与生态保护”、“外部支持与自力更生”三个相结合的基础上，面对新常态，谋划新举措。

为此，范小建提出建议：把缩小发展差距、降低基尼系数作为重要目标，同时将扶贫开发纳入国家“十三五”规划，各部门的“十三五”规划要与国务院批准的连片特困地区扶贫攻坚规划相衔接，加大支持力度。

范小建表示，实行新举措，要注意宏观与具体工作层面相结合。在宏观上应重点考虑：围绕“两不愁、三保障”的减贫目标，继续增加投入，特别是片区的基础设施和教育、卫生等基本公共服务方面;贫困人口相对集中的中西部省份，“十三五”GDP的增幅应高于全国平均水平;抓住沿海产业向内地转移的机会，继续大力支持中西部县域经济和中小企业的发展;农村低保(包括养老)要有兜底性的考虑和安排。

在工作层面应强调：在建档立卡取得初步成果的基础上，把帮扶到村和到户结合起来，坚持“统筹资源、完善机制，突出重点、分步实施，简政放权、强化监督”。始终抓住最困难地区、最困难群体和最迫切需要解决的问题，坚持雪中送炭，不搞锦上添花。把扶贫真正作为长期历史任务，制定分阶段的工作目标，不搞齐头并进，更不追求所谓“同步”。在项目审批权限下放到县的基础上，省市两级把主要精力放在监督检查上，包括第三方力量开展监督，防止扶贫资金被挤占挪用、贪污浪费和“跑、冒、滴、漏”。这样，就有可能完成到2020年阶段性的减贫任务。