前瞻四：着重发展新动力

今年，投资增速和出口增速在放慢，而科技投入、服务业发展在加快。多位专家分析，寻找发展新动力，将成为新一年中央经济工作讨论的主题之一。

根据12月5日中央政治局的会议精神，逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用，着力推动传统产业向中高端迈进，促进大众创业、大众创新，积极发现培育新增长点。

数据显示，在国民经济的各类产业中，服务业比重在2013年首度超过工业所占比重：当年服务业占比达46.1%，比第二产业比重高出2.2个百分点，这一趋势在今年亦得到延续并且强化。

国家统计局新闻发言人盛来运曾表示，这意味着中国经济正由原来的工业主导型经济向服务主导型经济转变，这种趋势将对中国经济增长、就业以及各方面带来深远而持久的影响。

至于另一起支撑作用的战略性新兴产业，国家发改委2013年2月公布的这类产业主要包括节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等7大重点领域。

习近平在今年11月出席APEC领导人峰会阐述新常态时表示，(中国2014年前三季度)高新技术产业和装备制造业增速分别为12.3%和11.1%，明显高于工业平均增速。国家发改委副主任张晓强预计，上述7大产业增加值2015年将占GDP的8%，而 “十三五”的战略性新兴产业将围绕抢占国际产业制高点来考虑。

前瞻五：“宽财政”继续搭配“稳货币”

伴随近期央行宣布降息，市场对明年货币政策有了更强烈的预期。而基于政治局会议释放的“稳健”信号，中国社会科学院世界所宏观室主任张斌表示，从目前的PMI和出口订单指数看，全球经济复苏的步伐仍很慢，预期中国仍会维持积极的财政政策和稳定的货币政策。但在具体操作上，可能会有局部定向调整。

中国社科院财经院院长高培勇认为，2015年将是宏观经济政策连续第五年实施“积极稳健配”，虽然政策名称不变，但在经济新常态下，实际内容将会有所变化，如财政政策要在如何更积极有效上发力，同时也要关注地方政府债务风险和重大改革进展。

一位接近决策层的经济学家认为，整个“十二五”期间的经济复苏态势不断出现反复，货币政策在平衡社会流动性和物价中，需要保持稳健，过于激进和保守都不适宜。

事实上，2011年以来，中国已连续四年实施积极的财政政策和稳健的货币政策。中金研报预测，政策基调将延续多年的积极财政政策和稳健货币政策的表述。财政政策在边际上将较今年宽松，预计财政赤字1.5 万亿以上，比今年增加2000亿-3000亿左右。货币政策方面，降低融资成本是主要工作，明年M2预期目标可能将定在13%左右，与2014年目标大致相同。

前瞻六：标志性改革将陆续推出

除了定调宏观政策，中央经济工作会议还将对明年经济工作的主要任务作出部署。

政治局会议已将2015年定义为全面深化改革的“关键之年”，要求“狠抓攻坚改革”。中共中央总书记习近平也明确要求抓紧制定2015年改革的要点，特别是要提出一些起标志性、关联性作用的改革举措。

目前，存款保险、不动产登记条例、居住证管理办法等已在公开征求意见。在专家看来，明年金融改革、户籍改革、土地改革、国企改革、价格改革等有望获得重点推进。

专家预计，明年存款保险制度将正式推出，金融改革步伐将加快;在通缩压力加剧的背景下，价格改革将加速，可能进一步放松对能源、公用事业价格的调控;房地产下滑将加剧国企和地方政府的财政困境，从而倒逼国企改革步伐加快。此外，预计还将进一步简政放权，加快户籍改革和包括农地流转在内的农村改革，以扩大内需。

中国经济体制改革研究会会长彭森表示，2014年中国重点领域改革步伐加快，改革广度空前。接下来，政府自身改革的“开场戏”将逐步转变为市场体制完善的“改革正戏”。(徐曼曼 综编)