本刊记者 邓树林

东北产虎。东北虎体强威猛。人们常用以比喻东北人的强悍和东北地区经济实力在全国的分量。最近十多年，东北地区的经济下滑，人们觉得“东北虎”沉睡了。2003年，振兴东北地区老工业基地的声音响彻华夏大地，进入2003年岁尾，振兴东北的风刮得更加猛烈。人们说，“东北虎”睡醒了。

威武的“东北虎”

2003年12月3日，辽宁省政府举行为期2天的东北振兴战略国际研讨会，世界银行多位投资专家就东北振兴“对症开方”。图为薄熙来省长（右）与世界银行高级副行长、首席经济学家弗朗索瓦·布吉尼翁交谈。

说起东北，国人都会津津乐道当年的辉煌。东北是中国第一个比较成熟的大经济区。它是1949年后中国建成的第一个重工业工业基地。这个基地起初是以钢铁工业为基础的，上世纪60年代中期以后，由于石油资源的开发，东北地区的石油工业迅速崛起，撑起了中国石油工业的半壁江山。 今天，东北地区已形成了以钢铁、机械、石油、化学工业为主导，包括煤炭、电力、建材、森工和纺织、造纸、制糖等比较完整的工业体系。钢铁、冶金设备、汽车、发电设备、石油等多项产品在全国都占有举足轻重的地位。

机械制造工业是工业的心脏，在国民经济中占有特殊的重要的地位。它是一切生产部门 取得现代化装备的源泉，是国民经济进行技术改造的基础。它的发达程度标志着一个国家科学技术的水平。

东北是中国机械制造业高度发达的地区。沈阳、齐齐哈尔、大连的普通机床制造业；哈尔滨的量具、刃具和电机；沈阳的工具；沈阳、富拉尔基的重型机械制造；辽宁、黑龙江的电工制造；长春的汽车的制造等，在中国机械制造业的格局中，其地位是非常重要的。

在工业方面，以辽宁为例，它是国家冶金、机械、煤炭的综合性地区。特别是它的钢铁工业，发展最早，鞍山是中国的“钢都”，已形成了以鞍钢为主体，包括本溪、大连、抚顺等钢铁企业在内的黑色冶金工业体系。沈阳和抚顺是两大有色金属冶炼中心。辽阳、吉林和大庆是东北重要的石油化学工业基地。

近年，东北的经济实力尽管下移，但“东北虎”的架子仍在，“威风”仍在，直到今天，东北的原油产量仍占全国的40%，木材占50%，汽车占30%，商品粮占30%以上，造船占30%以上。东北仍是一头威武的东北虎。

“东北虎”酣睡了

长春中国一汽在振兴东北工业企业中占有重要位置

社会进到20世纪80年代，中国改革开放的大潮汹涌澎湃，顺着改革开放大潮搏击者，善泳者，闯出了一番天地。原本在中国经济排位不是很前的广东上去了，原先比较先进的江苏更先进了，而在这场改革开放搏击中，东北三省的经济实力在全国的排位后移了。

东北各省区与沿海各省市区工业总产值增长情况对比表

省市区 辽 吉 黑 内蒙古 津 冀 鲁 苏 沪 浙 闽 粤 桂

1981年排序 3 15 6 24 13 9 4 2 1 11 20 7 21

1990年排序 5 16 11 24 14 8 2 1 4 6 18 3 21

1995年排序 6 19 14 24 15 10 3 1 6 4 12 2 17

资料来源：《中国经济地理》，科学出版社，1998年版。

东北三省与部分省国内生产总值比较 单位；亿元

省份 1995年 1996年 1997年 1998年 1999年 2000年 2001年

广东 5381.72 6519.14 7315.51 7919.12 8464.31 9662.23 10647.71

江苏 5155.25 6004.21 6680.34 7199.95 7697.82 8582.73 9511.91

山东 5002.34 5960.42 6650.02 7162.2 7662.1 8542.44 9438.31

辽宁 2793.37 3157.69 3490.06 3881.74 4171.69 4669.06 5033.08

吉林 1129.2 1337.16 1446.91 1557.78 1669.56 1821.19 2032.48

黑龙江 2014.53 2402.58 2708.46 2832.84 2897.41 3253 3561

资料来源：《中国区域经济发展报告——国内及国际区域合作》，上海财经大学出版社，2003年版。

我们再从各省市区公布的2002年统计公报，来看看2002年部分省国内生产总值的排位。排名第一的广东省，国内生产总值为11674亿元，排名第二的江苏为10636亿元，排名第三的山东为10552亿元。辽宁排名第七位，为5458亿元；黑龙江排名第十三位，为3902亿元；吉林排名第十八位，为2242亿元。

从上述数据不难看出，东三省的经济实力处于下滑的态势。

随着改革开放的深入，全国经济发展不平衡更加突出。曾经在中国经济发展史上辉煌过的东北三省，慢慢不适应了，体制性结构性矛盾突出，机制不活，产业结构老化，企业包袱越来越沉重，经济发展的后劲减弱，下岗职工人数众多，成为中国下岗人数最多的地区之一。这就是人称的“东北现象”。“东北虎”睡着了。

让“东北虎”醒起来

老工业基地东北经济的下滑，引起了中央政府的重视。首先在2002年召开的中共十六大报告上提出了振兴东北老工业基地的问题。2003年，国务院总理温家宝三去东北考察，对振兴东北发表了重要讲话。东北老工业基地的改造和振兴迎来了新的重大的历史机遇。

中国的改革开放经历了一个不断深化的过程：一、兴办经济特区。1980年兴办了深圳、珠海、汕头、厦门四个经济特区（1988年又划定海南岛为海南经济特区）；二、开放沿海港口城市。1984年开放了天津、上海、大连、秦皇岛、烟台、青岛、连云港、南通、宁波、温州、福州、广州、湛江和北海等14个沿海城市；三、开辟沿海经济开发区。1985年，中央决定把长江三角洲、珠江三角洲和闽南厦门、津州、泉州三角地区开辟为沿海经济开放区；四、开发与开放上海浦东新区。1990年，中央政府从中国经济发展的长远战略着眼，作出了开发开放上海浦东新区的决定；五、世纪之交，中央政府又作出了西部大开发的战略决策。

这一步步谋划，这一步步决策，这一步步实践，25年间，使得中国的综合国力大大提升，成为世界经济有影响的大国。

然而，如果人们稍稍留心，就不难发现，曾经对中国经济产生过重大影响，对国家做出重大贡献的东北地区，被“忽视”了，被“冷落”了。当人们跨进新世纪的门槛的时候，东北终于进入中国中央政府的视线：振兴东北地区等老工业基地。 为什么在此刻提出振兴东北的重大举措？

国务院发展研究中心发展战略和区域经济研究部部长李善同和副研究员冯杰认为，改革开放以来，沿海地区经济快速发展，形成了珠江三角洲、长江三角洲、京津塘地区等经济增长极。“在21世纪头20年的战略机遇期，要实现全面建设小康社会的宏伟目标，经济必须继续保持快速稳定增长。这既要继续依靠原有快速增长地区的支撑，又需要新的地区带动。东北老工业基地自然条件较好，生态容量较大，工业基础雄厚，基础设施较为完善，科技实力较强，文化和教育水平较高，发展潜力较大，通过进一步加大改革力度，完善并有效实施老工业基地改造和振兴的扶持，东北地区有可能成为中国新的经济增长极。” 中国人民大学中国经济改革与发展研究院院长、教授、博士生导师黄泰岩的看法是：“前些年，中央政府提出了开发中国西部的大战略，资金、技术向西部转移。西部资源丰富，但基础条件不够好，技术力量不够强。几年下来，实践证明，资金投入后，短期很难从西部获得回报。因此，西部的发展只能作为一个长期的发展战略，持久进行。同时，要找出新的经济增长点。这个新的经济增长点，就是振兴东北地区老工业基地。” 清华大学中国经济研究中心常务副主任宁向东博士则从地区平衡发展来认识振兴东北地区老工业基地的问题。他说：“中央政府提出振兴东北地区老工业基地的战略决策，这是国家平衡发展的需要。改革开放25年，中国取得了巨大发展，这是有目共睹的。但发展不平衡，东、中部发展较快，西部相对较慢。就中部的发展而言，也有其特殊性，从目前的状况来看，南北的差距已经拉得很大。我认为，振兴东北是全国经济布局重要的一着棋。希望东北成为中国经济增长新的一极。”

怎样让“东北虎”腾跃起来

东北老工业基地为国家的现代化建设做出了巨大贡献，对国家的富强繁荣做出历史性的贡献，人民是不会忘记的。加快东北老工业基地的调整、改造和振兴，有利于促进地区经济的协调发展，有利于增强国民经济的活力和发展后劲，有利于推进国有经济布局和结构调整，有利于提高中国产业和企业的国际竞争力，也有利于维护社会稳定。其意义无可估量。

然而，怎样才能让这东北虎腾跃进起来呢？

记者采访的多位专家都提出了许多好的建议。李善同和冯杰提出的新思路一共有六条，其中的一条是，“要充分利用现有的机械制造业基础，将东北老工业基地改造成中国重要的装备制造基地。”他们认为，中国制造业基础比较薄弱，重要的机械制造品很多依赖进口，难以应对经济全球化背景下，国家间竞争日益加剧的挑战。发展装备制造业，直接关系到中国产业竞争力的建立和提高，关系到中国在世界“大棋局”中的地位，是国家战略意志实现的根本保证。他们进一步指出，“重铸东北制造业优势，使之成为中国重要的装备制造业基地，不仅是必要的，也是可能的。”

宁向东则从另一个角度来谈东北的振兴。他说：“一个开明的政府是东北振兴的关键所在。”他举大连为例，他认为大连这些年发展比较快，很大程度上是政府开明。“政府的责任到位，功能到位，经济就容易上去。”

振兴东北，是一个省一个省独立进行呢，还是把东北作为一个整体，专家们正在探讨这个问题。黄泰岩建议振兴东北还是以东北作为一个整体来振兴为好。他开出的方案是，东三省以辽宁为龙头，城市以沈阳、大连为龙头。“因为辽宁重工业比较集中，工业水平明显高于吉黑两省，整体实力也高于这两省。城市方面，沈阳重工业、装备制造业相当于发达，大连在城市建设方面搞得好，有较高的知名度，吸引外资力强。”

可喜的是，谋划共同发展，已经成为东三省高层领导的共识。在2003年12月3日举行的“东北振兴战略国际研讨会”上，三省的省长、副省长都表示，在振兴东北老工业基地的过程 中，三省将打破地方封锁和市场分割，加强区域合作，共同打造中国最具竞争力的经济区。

辽宁省省长薄熙来认为，“要建立全新的发展观念，实现良性发展、多元发展、协调发展，以人为本的发展和东北三省共同发展，而东北三省共同发展十分重要。”吉林省省长洪虎则提出，“三省今后将进一步加强合作交流，坚决打破地方封锁的市场分割，积极促进区域分工和专业合作，加快产业链和资源整合，努力实现优势互补，共同发展。”黑龙江副省长申立国说：“对辽宁、吉林两省的优势产业，黑龙江省愿意当好‘配角’，利用现有存量基础和优势，建立多种形式的产业联系。”

“东北虎”已经从沉睡中苏醒，东北在中国下一轮的经济发展中，将再现昔日雄风，刮目相看东北之日为期不远了。