从南昌来到37公里外的宜春市靖安县，青山下,绿水环绕，穿城的河水，清澈见底｡问渠那得清如许?我们不是要去追寻那活水的源头,而是要考察河流经过的地方,是用怎样的办法,管控住各类污染,给下游送去层层碧波｡
"河长制"
2015年1月,靖安入选全国第一批河湖管护体制机制创新试点县,试点期为3年,水清便与此相关!
来到紧挨靖安县城旁边的北潦河,我们发现有在河水里洗菜的,也有在河岸上钓鱼的｡河流中央一个小小的竹筏上,传来粗犷的歌声,虽听不大懂当地方言,但看得出竹排上的人正是在做河流保洁的工作｡
唱歌的是靖安县双溪镇河北村村主任､巡河员王启明｡在我们找到他时,他沿途正在寻寻觅觅,用一个前端带网兜的长杆捞起垃圾倒进竹筏上的大藤筐里｡"现在不管发多大洪水,我们这里的河水都是淡黄色,而以前都是红色的,"王启明说,"以前涨水的时候河面上还会有很多白色垃圾,现在也看不到了｡"
入选全国第一批河湖管护体制机制创新试点县之后,靖安县紧锣密鼓制定实施方案,方案通过之后,2015年8月17日,县里召开三级河长总动员大会,正式拉开"河长制"序幕｡靖安县副县长､县级河长曾建平说:"全县两公里以上的河流一共有63条,过去我们县曾经有工业企业排污到河流,居民生活污水排放到河流等等问题,存在一定程度的污染问题｡"
"河流治理的根源在岸上,涉及方方面面｡通过试点,最重要的是解决了管护主体问题,党政同责,落实属地责任,"曾建平说,"为了治理好母亲河,我们主要做了三大工程,一是污水不入河,所有乡镇都搞了污水处理系统,发展有机农业,全面推广使用生物农药,生物化肥,在工业方面我们现在是绿色低碳工业示范县;二是黄土不见天,两年没新增矿山开采,还彻底关闭4家造成水土流失的矿山;三是垃圾不落地,我们县是全国垃圾分类资源化利用试点县｡"
靖安县河湖管护委员会办公室主任､水务局局长王仕钦介绍说,2016年10月24日､25日在靖安召开了全国首个河长制座谈会,这是对靖安县"河长制"试点的肯定｡两年多来,从全国各地先后到靖安学习考察"河长制"的有两百多批次｡"搞河长制我们不是最早,但是我们能得到水利部肯定,第一是顶层设计好,第二是措施得力,第三是效果明显,第四是可复制｡我们与发达地区不同,水环境本身没有遭到严重破坏,所以是以保护为主,并建立长效机制｡"王仕钦说｡
从聘任河长到认领河长
来到双溪镇河湖监管站,我们看到公示牌上除了三级河长之外,还有认领河长｡河长不仅可以认领,认领后还能享受一系列福利,比如免费乘坐公交,免费看电影,免费体检等｡王仕钦说,认领河长是靖安县从2017年6月开始打造的"河长制"升级版,认领河长主要做自家门口河段的管理,不用政府聘请,采取政府引导,政策奖励,群众认领的方式,有的村前面总共只有一公里河段,会出现好几个人竞争的情况｡
水质好了,来靖安旅游的人更多了,2016年是800万人,2017年上半年就达到500多万人,群众得到了收益,尝到了甜头,所以他们愿意参与河湖管护｡王启明感慨颇深｡他说:"我开始被政府聘任做河长的时候,当时河面上漂浮着好多垃圾,河岸上也乱七八糟,我就着手带领下面的生产组长,给村民做思想工作,请村民清理垃圾｡我跟他们说,既然你们选举了我,就要支持我的工作｡打招呼,一回不行两回,两回不行三回｡现在不一样了,全县现在认领河长有38人,我们村就有4人｡"
河流保洁员一个月也只有几百元补贴,每天要负责至少两次清理几公里长的河流,以前参加应聘的人不多,现在也需要竞争上岗了｡王仕钦说:“一方面是河流本身很干净了,工作量比以前减少了许多;另一方面当然是大家的素质上来了,跟政府的宣传教育工作到位有关｡”
科技助力河长制
王启明在巡查河流的时候,不时拿出手机拍照,然后发送到县河湖管护易信群里｡靖安县河湖管护委员会办公室搭建了易信平台,本县所有与河湖管护有关人员都在群里｡巡查河流时发现企业偷排､出现污染等问题即时上传照片,三级河长根据问题严重程度即时响应｡
“我每天早上7点开始巡查,8点上班到村部,6点下班后开始巡查,然后回家,中间发现问题,要么直接解决,要么联系保洁员,易信群是我们最常用的沟通方式,”王启明说,“现在各个村的河湖管护人员都会经常发实时照片到群里,不一定是河面或者河岸有垃圾,也是让上级领导随时看到河流情况｡”
双溪镇还出资在河湖水面､交界断面､水道人员集中的9个村组区域安装了监控设备,建设了监管和防汛视频系统,镇级河长在办公室就能对所辖河湖一览无余｡
王仕钦说:“世界银行专家来我们县启动了水环境监测调度中心项目,总投资将近5千万｡因为专家看到我们的河长制,找到我们县领导,砍掉我们县其他的几个项目,特别要做这个水环境监测调度中心项目｡现在已经进入做施工图阶段｡未来主要是监测的手段与功能将得到巨大提升｡”
“这个项目为我们打造河长制升级版提供了强有力的技术支撑｡用高科技的手段来进行监测,而不是口头汇报｡水质､河岸河道的变化､水量､水环境等,通过综合分析,结果全部出来｡完全用科学的手段来分析水环境的情况｡”曾建平说｡
目前,从靖安县流出的河水基本能保证是二类水质,即经常规净化处理(如絮凝､沉淀､过滤､消毒等),其水质即可供生活饮用,只有在山洪暴发时才是三类水质,即适用于集中式生活饮用水源地二级保护区､一般鱼类保护区及游泳区｡
为了进一步做好水生态,靖安县与江西省水利投资集团合作,规划投资100亿元,推进北潦河流域生态保护和综合治理,可以想象,在科技的助力下,靖安的河水将更清,靖安的未来将更美｡
