WANG XUEFEI

Un colloque réunissant des experts chinois et français a eu lieu en novembre 2010 pour faire de la communauté urbaine de Wuhan (Chine centrale) une zone test pour le développement urbain durable en Chine. Ce colloque est considéré comme le coup d’envoi de la coopération sino-française dans ce domaine. Pour en savoir plus sur cette coopération et sur la position de la France, nous avons interviewé Serge Lavroff, consul général de France à Wuhan.

Monsieur Serge Lavroff, consul général de France à Wuhan

Pourquoi Wuhan est-elle une ville importante pour la coopération sino-française dans le domaine de l’environnement urbain durable?

Les relations entre la France et Wuhan sont anciennes et reposent sur une longue tradition d’amitié et de coopération. Dès 1998, la France a été le premier pays à ouvrir un consulat général dans cette ville, et durant près de 10 ans, le seul pays à y disposer d’une représentation consulaire. Notre coopération universitaire, qui a débuté il y a près de 30 ans, est étroite et englobe un large ensemble de disciplines, dont certaines, comme le droit, l’économie et la médecine, reposent sur des filières de formation bilingues. Quant à notre présence économique, elle s’appuie sur un tissu aujourd’hui largement diversifié d’entreprises, près de 80 au total, qui représente entre le quart et le tiers des investissements français en Chine. Il couvre notamment le secteur automobile, avec Peugeot et de nombreux équipementiers; le secteur énergétique, avec Alstom (dont l’usine AREVA) et Total; la grande distribution, avec Carrefour; la banque, avec la Société générale; et l’ingénierie ferroviaire, avec Delachaux. Il s’élargit depuis peu à des entreprises de pointe maîtrisant de hautes technologies et gagne rapidement les secteurs de l’économie verte et du développement urbain durable. Pour toutes ces raisons, la France a développé un partenariat privilégié avec la ville de Wuhan et y bénéficie d’un capital de sympathie et de confiance qui a fait de Wuhan l’une des villes les plus francophiles de Chine.

Il est donc naturel que Wuhan se soit affirmé comme un partenaire clé de la coopération franco-chinoise en matière de développement urbain durable, un domaine prioritaire et stratégique rapprochant nos pays. À cet égard, on peut rappeler la déclaration commune de la République française et de la République populaire de Chine sur la lutte contre les changements climatiques, adoptée à Beijing le 26 novembre 2007, à l’occasion de la visite d’État du président de la République française, ainsi que l'accord dans le domaine du développement urbain durable entre le ministère de la Construction de la République populaire de Chine et le ministère de l'Écologie, du Développement et de l'Aménagement durable du gouvernement de la République française, signé le 26 novembre 2007. On peut également mentionner la volonté des autorités du Hubei et de Wuhan d’engager l’avenir de Wuhan et de celui des huit villes satellites constituant la future conurbation du Grand Wuhan vers une politique « de société à double orientation » qui retient comme priorités les économies d’énergie et la préservation des ressources naturelles.

Afin de sceller ce partenariat, une lettre d’intention relative à la coopération franco-chinoise en matière de développement urbain durable a été signée le 30 avril 2010 par le gouvernement français et celui de la province du Hubei, désignant le Grand Wuhan comme zone pilote de cette coopération et prévoyant des échanges d’expertise et une coopération renforcée avec les entreprises spécialisées dans les secteurs de l’environnement, de l’urbanisme, des transports et du développement urbain durable.

Dans les villes constituant le Grand Wuhan, quels sont les principaux projets de développement pour lesquels l’expertise française et la participation des entreprises françaises sont attendues?

La participation et l’expertise françaises sont attendues dans tous les secteurs relatifs au développement urbain durable listés à l’article 2 de la lettre d’intention. Il est utile de les rappeler :

- la planification et la gestion de l’espace urbain;

- la panification et la gestion des systèmes de mobilité dans l’espace urbain;

- la protection du patrimoine naturel et du bâti;

- l’efficacité énergétique des bâtiments;

- la gestion et le traitement de l’eau et l’assainissement des boues;

- la gestion et le traitement des déchets;

- les énergies propres et renouvelables;

- et toutes les activités favorisant une faible émission de carbone.

Plusieurs projets menés en commun ont ainsi pu démarrer en 2010. On peut citer à cet égard la planification écologique de la zone du lac Liangzi, réalisée avec l’association Urba 2000 (sachant que des opérations analogues autour de la zone aéroportuaire de Xiaogan et du port fluvial de Xianning pourraient également être prévues), l’amélioration énergétique des bâtiments publics de Wuhan que financera l’Agence Française pour le Développement, l’élaboration d’un schéma de traitement des boues de certaines stations d’épuration de Wuhan que réalise le groupe Sogreah et la création d’un Institut sino-européen sur les énergies propres et renouvelables, projet mené par le consortium des grandes écoles françaises d’ingénieurs Paris Tech avec l’université Huazhong.

Quelle forme prennent les actions de coopération?

Nos actions de coopération sont conformes aux dispositions arrêtées dans la lettre d’intention. Celles-ci prévoient notamment des échanges d’expertise, y compris au niveau des collectivités territoriales françaises et des instituts de recherche, des sessions de formation et des stages d’études, l’organisation de colloques et de séminaires. On peut noter que cette coopération prévoit d’associer largement les entreprises qui ont un rôle important à jouer.

Cette région est très polluée, et il peut sembler difficile d’améliorer son environnement. Pourquoi vouloir relever ce défi?

Quelle que soit l’ampleur des difficultés (il est vrai que 25 % de la superficie de Wuhan est occupée par de l’eau), la pollution ne doit pas être un obstacle, mais une opportunité. Il s’agit d’un défi, et comme tout défi, il doit être relevé et nous y travaillons ensemble, avec les autorités provinciales et municipales. C’est la raison d’être de cette coopération qui se développe en matière de développement urbain durable, et c’est pourquoi des objectifs ambitieux ont été fixés, comme celui assigné à la zone du lac Liangzi que les planificateurs souhaitent transformer en zone modèle pour l’écotourisme.

À part le lac Liangzi, y a-t-il des programmes pour d’autres lacs?

À ce jour, le lac Liangzi et la zone qui l’entoure (2000 km²) ont fait l’objet d’une planification approfondie prévoyant son développement et sa protection pour les 5 à 50 ans à venir. Il existe aussi d’autres programmes de dépollution de lacs, par exemple celui consistant à relier les six grands lacs de Wuhan au fleuve Yangtsé.

Y a-t-il d’autres régions offrant un potentiel à la collaboration sino-française en environnement urbain durable?

Notre coopération se limite actuellement au Grand Wuhan, conformément à ce que prévoit la lettre d’intention. En tant que site témoin de cette coopération, le Grand Wuhan apparait comme un lieu d’expérimentation qui, une fois celle-ci concluante, pourrait servir d’exemple à d’autres régions. C’est donc un enjeu important qui dépasse les seules limites du Grand Wuhan.