La demande du marché

Le premier document du gouvernement chinois en 2010 demande des mesures efficaces pour promouvoir l’accessibilité des matériaux de construction à la campagne et encourager les paysans à construire des logements résidentiels. Il s’agit là d’un programme stimulant la consommation intérieure à la suite de ceux concernant la subvention accordée aux habitants ruraux à l’achat des électroménagers, voitures et motos à la campagne.

Ayant entendu dire que des matériaux de construction arriveront à la campagne, Zhang Guowei, un jeune paysan de la municipalité de Chongqing (Chine de l’Ouest), explique : « La décoration de la maison est devenue populaire dans les régions rurales, et nous espérons que les matériaux de décoration pourront arriver jusqu’à nous. Nous prenons en compte le prix plutôt que le luxe. »

Selon Qin Kaizhi, vice-directeur général du Groupe Dachuan de matériaux de construction (Chongqing), les paysans manifestent un vif intérêt pour l’accessibilité des matériaux de construction à la campagne, car construire une maison y constitue un concept profondément enraciné.

Dans les régions rurales de la Chine, la consommation liée à la construction d’un logement se classe au deuxième rang de la structure de consommation des paysans, juste après la consommation alimentaire. Bien que la période de construction de logements d’envergure soit presque passée dans les régions rurales de la Chine de l’Est où l’économie est plus développée, construire une maison reste toujours prioritaire dans les régions rurales de la Chine du Centre et de l’Ouest.

À l’heure actuelle, la superficie de logement par habitant pour les résidents des villes et bourgs atteint 23,7 m2, alors que celle des résidents des régions rurales s’élève à 27,2 m2. Pourtant, malgré l’augmentation évidente de la superficie de logement par habitant des paysans, les conditions de logement sont toujours à améliorer, et la demande des paysans pour un logement représentatif d’une vie aisée attache plus d’importance à la commodité.

« Par conséquent, la demande pour les matériaux de construction et de décoration augmentera de manière continue sur une longue période dans les régions rurales », estime Qin Zhanxue, vice-président de l’Association des distributeurs de matériaux de construction de Chine.

La conviction de Qin Zhanxue vient aussi de la prévision des secteurs intéressés selon laquelle le taux d’urbanisation en Chine atteindra près de 60 % en 2020 : l’envergure et les constructions des bourgs ruraux se rapprocheront de ceux des villes, et le niveau de construction des logements sera amélioré, ce qui apportera forcément une occasion sans précédent pour le développement de la production et de la vente des matériaux de construction.

Dans ce contexte, quelle est la situation actuelle de la demande pour des constructions nouvelles et l’amélioration du logement dans les régions rurales?

En janvier 2010, l’Association des distributeurs de matériaux de construction de Chine a mené une enquête auprès de 6 372 foyers de 14 villages répartis dans huit provinces et municipalités, dont Beijing et le Hebei. Selon cette enquête, 580 foyers envisagent de construire un nouveau logement en 2010, soit 9 % des foyers questionnés.

Qin Zhanxue a fait un calcul : d’après les données du Bureau d’État des statistiques, il y avait 721,35 millions de paysans en 2008, soit environ 220,60 millions de foyers si on compte 3,27 personnes par foyer (estimation d’une enquête démographique auprès de 1 % de la population chinoise). Il y aurait donc 19,854 millions de foyers de régions rurales projetant de construire un nouveau logement en 2010.

« Nous avons également découvert que les frais de construction d’une nouvelle maison seraient de 106 000 yuans en moyenne, dont un tiers réservé aux frais de décoration, ajoute Qin Zhanxue. Il est prévu qu’en 2010 la consommation des matériaux de construction dans les régions rurales s’élèvera à environ 1 990 milliards de yuans. Même si seulement 5 % des foyers construisaient leur logement en profitant de la politique d’“ accessibilité des matériaux de construction à la campagne”, ils pourraient stimuler une consommation des matériaux de construction d’environ 100 milliards de yuans (sans déduire le montant des allocations). Et le plus important, c’est que cela peut stimuler la consommation des marchandises connexes, comme les électroménagers, les meubles, les luminaires et les textiles. »

Une opportunité pour les entreprises de matériaux de construction

Grâce aux politiques de « subvention pour l’achat des électroménagers à la campagne » en vigueur depuis la fin de 2007 et d’« accessibilité des voitures et des motos à la campagne » depuis 2009, les industries des électroménagers et des véhicules à moteur connaissent de très bons résultats. Et selon l’estimation de l’Association commerciale des matériaux de construction de Chongqing, le marché suscité par la politique d’« accessibilité des matériaux de construction à la campagne » sera trois fois plus important que celui de la politique d’« accessibilité des voitures et des motos à la campagne ».

Au cours de l’enquête, Qin Kaizhi a découvert que la décoration de la maison demande même plus de travail dans les régions rurales que dans les villes, parce que pour les paysans, elle comprend souvent les murs extérieurs, les toits, et même un peu d’aménagement paysager dans la cour.

En fait, des entreprises de matériaux de construction prévoyantes avaient déjà commencé à étendre leur marché dans les régions rurales avant la crise financière de 2008. La China National Building Material Group Corporation fait l’expérience de l’« introduction d’un nouveau type de maison à la campagne » depuis 2009 : les pièces sont fabriquées en usine et assemblées dans les régions rurales. On dit que ce nouveau type de maison constituera la tâche prioritaire des entreprises relevant de la China National Building Material Group Corporation en 2010.

Aux yeux de Qin Zhanxue, l’accessibilité des matériaux de construction à la campagne aide à éliminer des entreprises arriérées de ce secteur, parce que les allocations sont principalement réservées aux entreprises de bonne enseigne, ce qui est favorable au rajustement du secteur. M. Qin est persuadé que cette politique est sans aucun doute une grande opportunité pour les entreprises de matériaux de construction face aux 220 millions de foyers des régions rurales.

Des soucis à l’égard de cette politique

Où trouve-t-on des produits de construction à la fois de bonne qualité et bon marché?

Durant son enquête dans les régions rurales de Dingzhou (Hebei), Qin Zhanxue a découvert que les paysans attendent non seulement des allocations fournies par l’État, mais aussi que le gouvernement leur recommande des produits de bonne qualité et des agents de vente fiables.

« Bien que les produits fournis aux paysans puissent être de basse technologie, cela ne signifie pas qu’ils soient de mauvaise qualité, déclare Qin Zhanxue. Dans le projet envoyé au ministère de l’Industrie et de l’Information, nous avons proposé deux systèmes de permission d’entrée de produits et d’agents de vente concernant l’accessibilité des matériaux de construction à la campagne. »

L'« accessibilité des matériaux de construction » est sans aucun doute une grande opportunité pour les entreprises de matériaux de construction face aux 220 millions de foyers des régions rurales.                                                                                                                                    PHOTOS : CNSPHOTO

Pour ces fournisseurs, « nous avons établi trois critères : les produits doivent être, dans une certaine mesure, conformes aux normes de qualité et aux normes de protection de l’environnement, et ils doivent satisfaire la grande demande du marché rural », explique Qin Zhanxue.

Il a aussi ajouté que des organismes d’évaluation et de supervision des agents de vente qui pourraient garantir la qualité des produits achetés par les paysans seraient établis.

Outre la qualité des matériaux de construction partant à la campagne, Zheng Fengtian, vice-président de l’Institut du développement de l’agriculture et des régions rurales à l’Université du Peuple de Chine, s’inquiète d’un autre problème : les mesures connexes de la politique d’ « accessibilité des matériaux de construction à la campagne », par exemple, la source de financement pour la construction et la décoration du logement des paysans.

Actuellement, le niveau de soutien aux régions rurales par les institutions financières, y compris les banques, demeure toujours bas. Non seulement le taux de satisfaction de demande de prêt des paysans est faible, mais les prêts sont surtout réservés au développement de la production agricole; peu servent à des objectifs privés tels que la construction de logement.

Après des recherches dans les régions rurales du Sud de la Chine possédant une économie de niveau moyen, Zheng Fengtian a conclu que les dépenses pour la construction et la décoration du logement y sont plus élevées que celles concernant les électroménagers et les voitures. La plupart des paysans ne peuvent pas assumer ce volume d’argent en une seule fois; « Si les restrictions à propos du prêt pour les paysans ne sont pas allégées, cette nouvelle politique pourra être difficile à appliquer. L’essentiel est de résoudre le problème de la source de financement pour la construction du logement des paysans », confirme-t-il.