新华网北京3月11日电(新华网两会前方报道组雷爽、马丁)3月5日，全国人大代表、四川省宜宾市委副书记、市政府市长徐进在第十二届全国人民代表大会第三次会议现场，接受新华网专访，就宜宾港设立一类水运口岸、宜宾长江源头航运中心等方面问题展开解读。

新华网：近年来，宜宾市对外贸易发展迅速，已成为促进全市经济快速发展的重要引擎，同时国家正在倾力打造长江经济带，增强沿江口岸开放，关于在宜宾港设立一类水运口岸的需求也变得迫切，请问这种需求主要表现在哪几个方面呢?

徐进：在2014年，宜宾市实现外贸出口额60693万美元，同比增长7.91%，实现外贸进口额28296万美元，同比增长13.16%。随着外贸业务的发展，宜宾市设立的二类水运口岸的局限性逐渐体现出来，首先主要表现在二类口岸不能办理外轮代理资源，国外海船公司无法在宜宾港设立集装箱还箱点。这样就会导致进口集装箱货物无法直达宜宾港，出口货物需在其他设有一类口岸的港口调箱，大大增加了物流成本。其次是为了促进宜宾市白酒产业的发展，国家质检总局已批准在宜宾港设立进境粮食制定口岸，如果不尽快设立一类口岸，进境粮食指定口岸将难以有效发挥作用。

新华网：为了实现区域通关一体化等需求，您建议宜宾港设立一类水运口岸，那宜宾港作为经济带上长江起点的支撑点，是否已经具备设立一类水运口岸的条件?

徐进：宜宾港是万里长江第一港、四川第一大港，是长江上游唯一兼备集装箱、重大件、散货、滚装、保税等功能的以内外贸易集装箱运输为主的现代化内河枢纽港，已基本具备设立一类水运口岸的条件。同时，宜宾港位于长江经济带、成渝经济区和川南经济区内，与拥有巨大潜力的攀西--六盘水经济区相邻。通过铁路和公路网络，宜宾港既可以辐射川滇黔三省，又可以通过泛亚铁路、公路连接大湄公河次区域，进而连接东南亚、南亚广阔内陆。

新华网：您建议建设宜宾长江源头的航运中心，这个举措有何战略意义?将为今后的产业发展带来什么新面貌呢?

徐进：四川省建立长江源头航运中心主要具有三方面的意义，一是有利于长江经济带与西南开放桥头堡有机衔接，打通面向东南亚、南亚及印度洋的对外大通道。

二是有利于国家新兴战略资源开发，促进川南和攀西--六盘水地区发展。长江源头航运中心涉及四川的川南、攀西以及云南昭通、贵州六盘水等区域，该区是我国钢铁、钒钛、煤炭、稀土、页岩气、有色金属的富集地区，过去受交通运输力多层因素的限制影响，国家仅仅把它作为战略储备区，只有通过打造长江源头航运中心，才能彻底改变金沙江流域水运条件以及对外通道条件，从而激活攀西战略资源创新开发试验区。

三是有利于共同建设长江上游生态屏障，推动该区域经济社会可持续发展。保护长江上游上游生态屏障是国家对我省及长江上游地区最重要的要求之一。水运具有运动量大、占地少、能耗小、污染轻、成本低的比较优势，加快长江源头航运中心建设，促进长江“黄金水道”内河水运发展，是实施可持续发展战略和建设资源节约型、环境友好型的客观要求。

新华网：对于四川省而言，建设长江源头航运中心，对相关产业规划和优化布局有何现实的意义或者影响呢?

徐进：从省级层面来说，首先是有利于我省建设西部综合交通枢纽。港口建设是我省打造西部综合交通枢纽的重要组成。作为千河之省、水电大省、水资源大省，要建成“中国西部水运大省、长江上游内河港口大省”的发展目标，无疑，建设长江源头航运中心是我省建设西部综合交通枢纽不可或缺的核心内容。

其次是有利于我省提升对外开放的水平。随着口岸开放度的提高，它能在更大范围、更广领域、更高层次上参与区域经济技术合作与竞争，进一步增强聚集要素的能力。

再有就是有利于我省产业发展布局优化。建设长江源头航运中心，可以引导部分与临江发展的生产门类搬迁到沿江临港经济开发区，逐步淘汰落后生产技术，是我省的生产布局更加科学、更合理。

最后，是有利于乌蒙山去人民脱贫致富。乌蒙山片区集革命老区、民族地区、石漠化山区和贫困地区为一体，集中连片特殊困难特点都十分突出。通过长江源头航运中心建设，积极探索和创新，建立和完善跨区域协作机制，合理规划布局资源开发区、特色产业区和交通、旅游等重大项目，打破行政分割，实现资源共享，优势互补，促进区域一体化协调发展，对于帮助乌蒙山区人民早日脱贫致富具有很好的现实意义。

新华网：在国家“打造长江新经济支撑带”的新形势下，建设宜宾长江源头航运中心，您有何具体建议呢?

徐进：建设宜宾长江源头航运，一是省上成立领导小组，统筹长江源头航运中心规划与建设。宜宾长江源头航运中心建设涉及发改、交通等众多部门，协调层次复杂，建议省上尽快成立专门的领导小组，领导小组下设办公室，设在省发改委，落实专人，负责推进长江源头航运建设中心相关工作具体事宜。

二是对上积极争取，获得国家政策支持。在国家打造长江经济带的新形势下，省上相关部门要主动对接国家发改委，努力将宜宾建设长江源头航运中心的发展思路融入国家的规划盘子，为下步争取国家资金和项目支持奠定坚实的基础。

三是要加强统筹发展，构建多方合作共赢机制。区域内城市之间的竞争已让位于区域的合作和优势互补，提高区域整体发展水平已经成为推动地区经济发展的重要动力。

四是要切实加大投入，着力夯实基础设施。港口承载能力和航道建管水平直接影响内河航运综合优势的发挥，决定着航运经济效益和行业竞争力，要大力推进航道整治，全面提升长江上游宜宾段航道以及金沙江、岷江通航能力。要加快完善高速公路，铁路网络、重点建设绕城高速、宜宾至攀枝花、宜宾至叙永等高速公路，铁路及宜宾新机场建设，提高长江源头航运中心的客货运集散能力。