直到国民党在台湾重新执政后，逐步提高大陆居民赴台旅游人数限额，由1000人提高至3000人，后来又增加到4000人，加上调整组团人数、保证金等规定，对推动大陆居民赴台旅游起了积极作用。2009年大陆赴台人数超过95万人,2010年增长将近一倍达到163万人。大陆地区迅速成为台湾最大的旅客来源地，并带动岛内批发零售、餐饮住宿等相关行业发展，以及两岸旅游业交流与合作的深化。2011年6月大陆居民赴台“自由行”正式启动，目前仅在北京、上海、厦门三地试行，预计随着 两岸扩大开放旅游市场,加强旅游业深度合作，大陆居民赴台规模还将继续增大，两岸人员往来将日益趋于平衡。

建立两岸经贸制度化合作平台

两岸在加入WTO的10年里，由自行出台政策转变为协商合作，两岸经贸合作朝制度化、机制化方向不断推进。

2008年，中断近十年之久的海协会与海基会的商谈，在“九二共识”的基础上迅速恢复，并在胡锦涛总书记提出的“平等协商、善意沟通、积累共识、务实进取”的原则基础上，建立了制度化协商机制。3年多来两会协商取得了丰硕成果，共举行了7次会谈，签署了16项协议，对两岸经贸交流与合作做出了一系列制度化安排。

2010年6月29日海协会与海基会签署《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA），并于9月12日正式生效。这是两岸经贸关系发展过程中具有里程碑意义的大事，它确立了两岸经济关系走向正常化、自由化的方向，并建立两岸经济交流与合作的制度化平台。根据框架协议的要求，两岸共同成立了经济合作委员会，启动了ECFA后续专项协议的商谈；根据框架协议的要求，2011年1月两岸开始实施ECFA早期收获计划。未来两岸将按照协议安排，逐步消除贸易与投资障碍，创造公平的贸易与投资环境，推动两岸经贸关系的正常化、自由化和一体化。

总体来看，加入WTO后两岸经贸关系有了长足进步，逐渐朝双向、平衡的常态发展，并建立起制度化合作的平台及模式。但两岸要完全实现经贸关系正常化、自由化和一体化仍有很大的努力空间，例如，台湾仍限制大陆高达2000多种货品进口，是其他国家或地区的50倍；台湾积极吸引外资，却仍对岛内60%左右的产业限制大陆企业投资，并设有资金规模、股权比例等其他投资障碍；台湾将发展观光、教育、医疗业等作为提振内需、促进经济增长的重要举措，却对大陆居民自由行提出保证金、对大陆学生入台就学提出不准打工等诸多歧视性政策。而两岸经济合作制度化虽然已经起步，但仍受到岛内政治蓝绿斗争、选举等因素制约。两岸未来还应继续发挥WTO多边经贸体系下促进经济国际化和自由化的作用，加快推动两岸经贸关系发展。

熊俊莉 中国社会科学院台湾问题研究所研究员 博士