Reaktionen des Auslandes auf kleine Konsumgüter „Made in China“

Von Mitarbeiter Luo Yuanjun

Am 16. September 2004 brannte ein Lagerhaus voller Waren eines chinesischen Schuheinkaufszentrums im spanischen Elche völlig ab. Der Schaden betrug 1 Million Euro. Vom 12. bis zum 16. März 2005 wurden 114 Container mit Schuhen aus Wenzhou im Wert von mehr als 100 Millionen Yuan (12 Millionen US-Dollar) in Russland konfisziert. Diese zwei Vorfälle zeigen den Widerstand des Auslandes gegen in China produzierte kleine Konsumgüter. Lokale Feindschaft und Antidumpingmaßnahmen sind die begleitenden Hindernisse für Chinas wachsenden internationalen Handel mit kleinen Konsumgütern.

Niedrigkostenstrategie

Die in China produzierten kleinen Konsumgüter haben lediglich durch ihre Niedrigkostenstrategie den internationalen Markt geprägt. Es wurde berichtet, dass Schuhe aus Wenzhou um nur drei bis fünf Euro in Elche verkauft werden – kaum ein Sechstel des Preises lokal produzierter Fußbekleidung. Das gleiche gilt für andere Billiggüter. Weihnachtsbeleuchtung zum Beispiel hat in Europa und Amerika einen großen Markt. Ein Licht kann um 0,01 Yuan hergestellt werden und eine Kette mit 100 Birnen ist nicht mehr wert als 1 Yuan (8,27 Yuan = 1 US-Dollar). Da der Profit für solche Produkte unbedeutend ist, wollen ausländische Produzenten sie nicht herstellen. Aber für Chinas Millionen ländlicher Wanderarbeiter ist keine Profitspanne zu gering und sie sind froh, diese Marktlücke zu füllen.

Die Niedrigkostenstrategie wurde in den frühen Jahren der Reform und der Öffnung in China angewandt, als ausländisches Kapital für den eiligen Zweck der Ausnutzung billiger Arbeitskräfte und der Produktion kleiner Konsumgüter für den europäischen und amerikanischen Markt nach China floss. Selbstständige chinesische Produzenten folgten seitdem der gleichen Niedrigkostenstrategie und China ist nun durch die jahrzehntelange Erfahrung auf dem internationalen Markt das weltweite Hauptproduktionszentrum für Billiggüter. Die Erträge sind jedoch klein. Um Zugang zu ausländischen Marken, der Vermarktung und Kundendienstnetzen zu bekommen, arbeiten chinesische Hersteller mit ausländischen Investoren zusammen, die den Löwenanteil einstreichen. Chinesische Händler müssen mit ausländischen Herstellern zusammenarbeiten, da sie sonst als Bedrohung angesehen werden. Obwohl es ein Naturgesetz in der internationalen Wirtschaftsentwicklung ist, arbeitsintensive Industrien in Entwicklungsländer auszugliedern, versetzen die in China produzierten kleinen Bedarfsgüter den lokalen Industrien in einigen Teilen der westlichen Welt, in denen das Entwicklungstempo vergleichsweise langsam ist, einen heftigen Schlag.

Gründe der Probleme

Am ersten Tag des Jahres 2005 hob die Europäische Union ihre Quoten für einen Anteil des Schuhimports aus China auf. Diese neue Nische im europäischen Markt für Schuherzeuger aus Wenzhou verärgerte lokale Erzeuger noch weiter. Laut Shen Danyang, Vizevorstand des Forschungsinstitutes des Ministeriums für Handel, muss China Richtlinien anwenden, die auf wissenschaftlichen Entwicklungsprognosen basieren und die Exportart von traditionellem „mengenorientiertem Export“ billiger Produkte auf „effizienzorientierten Export“ teurerer Güter ändern, um Konflikte mit ausländischen Kontrahenten zu verringern und größere wirtschaftliche Gewinne zu erzielen. Was man auch nicht vergessen darf, ist, dass Chinas Wirtschaftsentwicklung und der daraus resultierende Anstieg der Lohnkosten bald den Kostenvorteil der in China produzierten kleinen Bedarfsgüter und die Belastung der ausländischen Hersteller durch chinesische Exporte verringern werden.

Um den negativen Effekt ihrer auf niedrigen Kosten beruhenden Marktstrategie zu verringern, haben die Schuhhersteller aus Wenzhou schon begonnen, Wege der Zusammenarbeit mit ihren Exportzielländern zu suchen. Hazan Shoes Co., Ltd. hat z. B. das Hazan-Wilson Forschungs- und Entwicklungszentrum für Schuhe in Italien gemeinsam mit dem italienischen Schuhhersteller Wilson gegründet. Der Erwerb lokaler Marken hilft, die lokalen Konsumenten freundlich zu stimmen, und die Errichtung lokaler Produktionsanlagen wehrt die Schutzzollpolitik der lokalen Regierungen ab.

Ein anderer Grund der Probleme beim Auslandshandel chinesischer Händler liegt darin, dass sie sich über ausländische Handelsrichtlinien hinwegsetzen. Am Abend des 12. März dieses Jahres führte die russische Zoll- und Verbrauchssteuerpolizei eine Razzia in einem Lagerhaus in der Nähe Moskaus durch und beschlagnahmte Schuhe im Wert von mehr als 80 Millionen Yuan (9,7 Millionen US-Dollar) – den Besitz von ungefähr 20 Schuherzeugern aus Wenzhou – mit Anklage auf „graue Zollabfertigung“.

„Graue Zollabfertigung“ ist eine häufige und völlig illegale Praxis chinesischer Schuhhändler. Es handelt sich dabei um die Beauftragung skrupelloser Firmen, die stellvertretend für die Absender die Abwicklung der russischen Zollformalitäten durchführen. Diese Firmen zahlen nur für einen Anteil der zu verzollenden Güter Zölle und erledigen die Formalitäten durch Bestechung der Zollbeamten. Das bedeutet, dass keine offiziellen Dokumente für Zollerklärungen ausgehändigt werden, doch die chinesischen Absender wählen die „graue Zollabfertigung“, da sie viel schneller und billiger als die legale, ehrliche Methode ist.

Nach enger Zusammenarbeit mit verantwortlichen russischen Behörden und gemeinsamen Bemühungen, das Problem der „grauen Zollabfertigung“ zu lösen, schlug die chinesische Regierung vor, chinesische Firmen zu gründen, die die russische Zollabfertigungen für chinesische Güter abwickeln. Nach der Einführung eines neuen Steuergesetzes in Russland im Jahr 2004 wurden russische Zollbeamte nach China eingeladen, um Vorträge über die neue Gesetzgebung zu halten und damit chinesischen Unternehmen zu helfen, die Risiken des russischen Marktes zu verstehen.

Währenddessen wurden chinesische Hersteller strengstens davor gewarnt, illegale Praktiken anzuwenden. Ein Sprecher der Provinzabteilung für Außenhandel und wirtschaftliche Zusammenarbeit Zhejiang sagt, dass die Abteilung vorhat, Kontrollen zu verschärfen und administrative Strafmaßnahmen gegen illegale Akteure zu verstärken. Die Strafen beinhalten den Ausschluss von der begünstigten Exportpolitik und von Handelsmessen.

Ruinöser Wettbewerb unter chinesischen Herstellern ruft auch ungewöhnlich niedrige Preise für kleine chinesische Konsumgüter hervor. Die chinesische Regierung ergreift Maßnahmen, um durch Handelsverbände Lösungen für diese Probleme zu finden.

Einfache Güter

Trotz der Ermangelung an berühmten Markennamen haben die chinesischen kleinen Konsumgüter insgesamt einen guten Ruf auf dem internationalen Markt.

Liu Guoqiang, Journalist der Nachrichtenagentur Xinhua, beschreibt seine Erfahrung in Perus Hauptstadt Lima folgendermaßen: „Kleine Geschäfte voll mit chinesischen Waren sind immer gut besucht. Straßenverkäufer machen ein Riesengeschäft mit dem Verkauf von Feuerzeugen, Scheren und anderen in China produzierten kleinen Konsumgütern. Die Szene erinnert einen an eine prosperierende südliche chinesische Stadt.“

Peru ist nur eines der 206 Zielländer und -regionen für die in China produzierten kleinen Konsumgüter. Ende 2004 registrierte die Internationale Warenmesse China in Yiwu die Teilnahme von 12 312 ausländischen Händlern aus 142 Ländern und Regionen, inklusive 15 transnationaler Einzelhandelsgruppen. China ist zu einer Hauptbeschaffungsadresse für viele transnationale Einzelhandelsgiganten geworden. Carrefour, Auchan und Metro haben einige aufeinander folgende Jahre hindurch 20-prozentige Zunahmen ihrer Beschaffungen aus China erlebt.

„In China können wir immer die Waren finden, die wir suchen, denn was ihr anbietet, ist genau das, was wir brauchen“, sagt Erick Poumerol, der Geschäftsführer von Carrefours Ostchinageschäften, und fügt hinzu, „Viele kleine Konsumgüter des Alltags kann man nur in China finden.“ Da die Erträge, die kleine Konsumgüter abwerfen, niedrig sind, hat China ein Monopol auf ihre Produktion.

Viele dieser kleinen Konsumgüter werden eher in Werkstätten in Heimarbeit hergestellt als auf dem Fließband, deshalb kann die Qualitätsverbesserung von Produkten mit niedrigen Kosten erreicht werden. Es ist diese traditionelle Produktionsweise, die es China ermöglicht, die Welt mit praktischen und modischen Alltagsgütern zu unschlagbaren Preisen zu versorgen.