江苏：现代化城市群落的崛起

许婧  贾兰

江苏省一个小小的城市——张家港早在90年代中期就闻名全国，张家港市以它风格现代的城市建筑造型、花团簇锦的城市街景社区和配套完善的城市基础设施吸引了来自全国各地的目光，也就是从那时起，江苏省作为中国的经济大省，在城市建设方面驶上了快车道。

二十年：城市现代化雏形初显

改革开放之初，人们关注江苏是因为它的乡镇企业迅速崛起。进入90年代，人们却将目光从村镇投向了城市。

短短的十几年，原本是古朴淡雅、小桥流水的鱼米之乡，在水墨丹青之间竟逐渐显出了浓重的时代色彩：先是市区内不断有高楼耸立，而后是新的开发区在城区边缘相继建成，设备先进的花园工厂和充满人性化设计的现代住宅小区遍布园区。与此同时，老城区的改建也在进行，依然是传统秦淮风情的民居和古典园林意趣的街巷，但现代化的市政基础设施和完善的城市服务体系已基本完成，现代城市生活走进了寻常百姓之家。

80年代初，正是乡镇企业的异军突起带动了江苏小城镇的发展。早在1982年的全省第二次城市工作会议上，江苏就提出了“以城市为中心，以农村为基础，以小城镇为纽带”的城镇发展方针，城市的地位和作用开始得到肯定和重视。此时的江苏虽然还没有提出城市化的口号和发展目标，但江苏的城市建设已经启动。

进入90年代，江苏经济开始了又一个快速发展的时期。也就是在此时，张家港市的变化吸引了全国的视线，人们开始意识到城市建设与经济发展密切相关。1995年省委、省政府在张家港和徐州分别召开了会议，以先进典型引路，为各地的城市建设指明了方向。至此，全省的城市发展进入了以道路建设、城市更新、开发区崛起、郊区拓展、环境绿化等为重点的快速发展阶段。

全国第一个自费开发区——昆山经济技术开发区于1985年破土动工，以经济技术开发区和高新技术创业园区为代表的城市现代化建设由此拉开序幕。到90年代末，南京、张家港、徐州、苏州、无锡、镇江的开发区相继建成，与老城区连成一片。园区内“五通一平”（通路、通水、通电、通信、通气和地面平整），绿树成荫，城市功能齐备，现代化气息浓厚。新区老城虽然特色各异，但变化之中却都不失传统的秀丽清雅。良好的投资环境拉动了周边地区的经济增长，现代化园区的建设也改变了城市风貌。开发区为江苏的城市现代化提供了最好的注解。

经过近20年的努力，江苏的城市建设已初显现代化规模。在全省7438万总人口中，城镇人口3086万，城市化水平达到了41.49%。从1982——1998年，全省城市数量增加了3倍，建制镇增加了7.6倍，城镇非农人口增加了1.54倍。

新世纪：城市现代化的思考与规划

伴随新世纪的到来，江苏的城市现代化进入了加速发展时期，城市建设从数量型发展转向了内涵型，城市化综合质量处于全国较高水平，但问题也依然存在：相对于全省经济发展水平和农村工业化程度，城市化发展明显滞后；城市化水平存在明显的地域差异，主要表现为自南向北的梯度递减趋势；实现非农化的乡村人口大部分属于隐性城市化人口，导致农村劳动力转移的矛盾依然突出；城镇群虽初具规模，但小城镇过于分散……凡此种种意味着江苏的城市化建设还需要更新的思路和目标。

经过专家论证和调查研究，人们意识到，解决问题的关键在于加快大中城市特别是特大城市的建设。因为没有大城市的集聚，就没有人流、物流、信息流和资金流的集聚，也就没有生产力的提高。同时，城市又是基础设施建设效能发挥最好的地方，没有大城市，第三产业就没有大的增长，就无法吸纳大量的农村人口。

基于此，江苏省委、省政府在2000年7月召开的江苏省城市工作会议上，明确提出了“加快推进城市化进程，实现城市现代化、农村城镇化、城乡一体化”的总体思路,将江苏省城市建设的基本框架确定为“三圈四市五轴线”。

从2001年起，在现有基础上建设南京、徐州、苏锡常三个都市圈，按照现代化的基础设施、生态化的城市环境、知识化的城市社会、个性化的城市形象，来构思规划城市的发展；进一步把南京、苏州、无锡、徐州建设成四个大型城市，按照"做强、做大、做优、做美"的要求，将其置于优先发展的战略地位，合理扩大人口规模和地域规模，使之尽快发展为更大区域的中心城市。到2005年四大城市中的无锡，将率先初步实现现代化；依托交通主干线，构筑长江三角洲地区宁沪杭、沿江地区宁镇扬、环太湖地区苏杭锡、苏南地区苏锡常、淮海地区徐宿淮连五大高速公路圈，形成城市间的五条“聚合型”轴线。

总面积为10.26万平方公里的江苏省位于中国东海岸的中部，星罗密布的水道与纵横交错的道路将散布于江河沿岸的城市连接在一起，遥相呼应。融古典文化与现代文明于一体的现代化城市群落在长江下游的两岸巍然挺立，任川流不息的江水穿梭其间、奔腾入海……