归国人士在北京成立创业协会

随着我国加入世界贸易组织政府职能的转变，民间性行业组织的作用将会越来越重要。许多政府不该管、管不了也管不好的事情，将由民间性行业组织承担起来。面对加入世贸的新形势，如何发挥行业组织的作用，连日来成为“两会”的热门话题。

北京市工商联合会会长孙安民委员分析，加入世贸、政府职能转变后，由此而形成的管理空间和职责必须由商会、行业协会等中介社团填补和承担起来。

哈尔滨工业大学教授钱乙余委员谈到加入世贸后行业组织的独特作用时说，一方面，行业组织可以根据WTO规则，制定会员企业和本行业统一对外策略；也可以运用WTO的保障条款，维护企业的正当权益，避免政府间的争端。另一方面，行业组织可以协助政府实现对经济的必要的宏观控制。

据统计，目前全国各地由企业自愿成立的同业公会、行业协会组织有3000多个，它们相对集中于非公有制企业和其他中小企业；由政府部门组建的全国性行业协会300多家。

改革现行的社团管理体制势在必行。虽然宪法赋予了公民自由结社的权利，但至今还没有调整社团行为的单行法。国务院颁布的社团登记管理条例，建立了社团的双重管理模式，即由民政部门和主管部门共同管理。该条例同时规定，主管部门必须是党政部门或党政部门的授权机构。 　　

孙安民委员指出，由于行业组织应有的管理职能仍被行政管理部门牢牢抓在手中，根本无法发挥管理、协调等作用，部分行业组织有名无实。

钱乙余、孙安民两位委员呼吁尽快出台商会法、行业协会法等法律