م
وانغتش<<الاتفاق
الإطاري للتعاون الإقليمي لمنطقة دلتا نهر اللؤلؤ الموسعة
>>وانغتش
منطقة دلتا نهر اللؤلؤ
الكبرى تتكون من مقاطعات فوجيان وجيانغشي وهونان وقوانغدونغ
وهاينان وسيتشوان وقويتشو ويوننان ومنطقة قوانغشي ومنطقتي
هونغ كونغ وماكاو الإداريتين الخاصتين (9+2 اختصارا).قوانغتشو،
في ظل العولمة الاقتصادية
والتعاون الاقتصادي الإقليمي المتسارع بات تعزيز التعاون
الإقليمي لمنطقة دلتا نهر اللؤلؤ الموسعة رغبة ومطلب المشتركين،
كما أنه اختيار واقعي لتمسكنا بفرصة التنمية الاستراتيجية
في السنوات العشرين الأولى من هذا القرن. إن هذا الأمر له
أهمية واقعية واستراتيجية لدفع تطور وازدهار اقتصاد هونغ
كونغ وماكاو، وتطوير انفتاح المناطق والمقاطعات ببر الصين
الرئيسي على الخارج والداخل، وحث خطى بناء المجتمع الرغيد
(شياو كانغ)، وتعزيز القوة الشاملة والقدرة التنافسية للمنطقة.قوانغتشو،
من أجل تنفيذ التعاون،
وضع هذا الاتفاق الإطاري بعد تشاور حكومات مختلف الجهات.قوانغتشو،
المادة 1 هدف التعاون
وفقا لمبدأ "دولة واحدة ونظامان" تتعهد المقاطعات
والمناطق المشتركة في التعاون مع هونغ كونغ وماكاو بالالتزام
بالقانونين الأساسيين لمنطقتي هونغ كونغ وماكاو الإداريتين
الخاصتين والقوانين والأنظمة الموحدة المعنية، يجري التعاون
داخل إطار <<ترتيبات إقامة العلاقات الاقتصادية والتجارية
الأوثق بين المناطق الداخلية وهونغ كونغ>> و<<ترتيبات
إقامة العلاقات الاقتصادية والتجارية الأوثق بين المناطق
الداخلية وماكاو>>. وفقا للمطالب العامة لخطة التنمية
الاقتصادية والاجتماعية القومية، يلتزم التعاون بالتنمية
المنسقة والمستدامة الإقليمية، وبإظهار تفوق كل طرف وخصائصه،
والاحترام المتبادل والإرادة الحرة والمنفعة المتبادلة ودفع
التعاون الإقليمي بمبدأ السوق وتوسيع مجالات التعاون، ورفع
مستواه لتشكيل وضع التعاون والحركة المتبادلة والتكامل في
التفوق والمنفعة المتبادلة والمكاسب المشتركة والتنمية المشتركة،
لتوسيع مجال التنمية الإقليمية والاتجاه إلى مستقبل أفضل.قوانغتشو،
المادة 2 مبادئ التعاون
(1) المشاركة الطوعية. تشترك مختلف الأطراف في تعاون منطقة
دلتا نهر اللؤلؤ الموسعة انطلاقا من الرغبة المشتركة في
التنمية، وتتمتع بالمساواة من حيث المكانة والحقوق والمصالح
داخل إطار التعاون. يحق لحكومتي منطقتي هونغ كونغ وماكاو
الإداريتين الخاصتين وأطراف الاتفاقية الأخرى أن تشترك في
مشروعات تعاون الاتفاقية كليا أو جزئيا وفقا للمتطلبات
القانونية والسياسية.قوانغتشو،
(2) السوق هو المرشد.
دفع التعاون الإقليمي بأسلوب "عمل السوق ودفع الحكومة.
يجب إظهار دور آلية السوق الأساسي في توزيع الموارد توزيعا
كاملا في تنمية الاقتصاد الإقليمي، المؤسسات كونها القوام
الرئيسي للتعاون، تقر بنفسها الاستثمار والتشغيل لوفقا للقانون.
بينما تهيئ الحكومة الظروف الملائمة للتنمية وترشد تطور
التعاون الإقليمي.قوانغتشو،
(3) الانفتاح والإنصاف.
يجب التمسك بالإنصاف والانفتاح في التعاون وعدم الاستئثار
والمعاملة العادلة. ويجب كسر العزلة الإقليمي وحفز انفتاح
السوق، وتعزيز التواصل، ودفع التطور المشترك.قوانغتشو،
(4) التكامل في التفوق.
يجب الإظهار الكامل لتفوق مختلف الأطراف النسبي وحماسها
وابتكارها في التعاون، لتعزيز التفوق الجماعي والتكامل في
التفوق من حيث الموارد الاقتصادية وبناء الصناعات والعلوم
والتكنولوجيا والثقافة والتعليم وإعداد وتبادل المتخصصين.قوانغتشو،
(5) المنفعة المتبادلة
وتحقيق المصالح المشتركة. على مختلف الأطراف أن تبادر في
تحسين بيئة التعاون وتعميق مضمون التعاون وتطبق إجراءات
التعاون وتزيد من عائدات التعاون ومستواه، لدفع الإسراع
بالتنمية وتنسيق التنمية وتحقيق التنمية المستدامة لتحقيق
المنفعة والمصلحة المشتركة.قوانغتشو،
المادة 3 متطلبات التعاون
تدفع الحكومة تطور التعاون في أربعة مناحي: قوانغتشو،
(1) تهيئة بيئة منصفة
ومنفتحة للسوق، دفع تنقل عناصر الإنتاج المعقول وتحسينها.قوانغتشو،
(2) تعزيز تنسيق بناء
مرافق البنية الأساسية، دفع حل المشاكل الهامة ذات العلاقة
ببعضها البعض أثناء التنمية.قوانغتشو،
(3) تجنيد وتنظيم مختلف
الأوساط الاجتماعية لإيجاد علامات تجارية مشهورة لتنمية
منطقة دلتا نهر اللؤلؤ الكبرى، ولتعزيز التأثير الكلي والقدرة
التنافسية لكل المنطقة.قوانغتشو،
(4) الدفع المشترك
للتنمية المستدامة.قوانغتشو،
المادة 4 مجالات التعاون
(1) مرافق البنية الأساسية.قوانغتشو،
1. الطاقة. تعمل مختلف
الأطراف على إقامة علاقات تعاون مستقرة وطويلة المدى في
مجال الطاقة بمنطقة دلتا نهر اللؤلؤ الكبرى. وتعمل على تنفيذ
"نقل كهرباء الغرب إلى الشرق" وغيره ضمن استراتيجية
الدولة لتنمية الطاقة. وتسرع بالتعاون في الاستثمار في مشروعات
الطاقة، وتشجع التعاون في إنتاج وبيع الفحم والغاز بين المقاطعات،
لتحقيق الجمع بين التفوق في الموارد والطلب في السوق داخل
المنطقة.قوانغتشو،
2. المواصلات. الإسراع
ببناء شبكة مواصلات تتفق مع متطلبات تطور التعاون الإقليمي
وفقا لتخطيط الدولة الموحدة وبدعم من وحدات الدولة ذات العلاقة،
لتحقيق التكامل للمواصلات والنقل داخل المنطقة.قوانغتشو،
- الطرق العامة. تعزيز ربط تخطيط الطرق
السريعة بين المقاطعات وطرق الدولة والمقاطعة بتخطيط تطوير
شبكتي الطرق لهونغ كونغ وماكاو، الإسراع ببناء الممرات العابرة
للمقاطعة والحدود وللخروج إلى البحر، لتشكيل وتحسين شبكة
للمواصلات والنقل للطرق العامة داخل المنطقة.قوانغتشو،
- السكك الحديدية.
تحسين تخطيط تطوير السكك الحديدية داخل المنطقة، وبناء شبكة
إقليمية للنقل السريع بالسكك الحديدية. الإسراع ببناء مشروع
السكة الحديد الدولية بيوننان والسكة الحديد الساحلية بجنوب
الشرق وغيرهما من مشروعات السكك الحديدية العابرة المقاطعة
(المنطقة) ضمن تخطيط الدولة، والإسراع ببناء السكة الحديد
السريعة من قوانغتشو إلى شنتشن وهونغ كونغ والسكك الحديد
بين المدن بدلتا نهر اللؤلؤ.قوانغتشو،
- النقل الجوي. تعزيز
التعاون بين شركات الطيران والمطارات، تعزيز الخطوط الجوية
داخل المنطقة، ودفع النقل السريع والمتواصل للركاب والبضائع
داخل المنطقة.
- النقل المائي. دراسة
ووضع تخطيط تطوير النقل النهري داخل المنطقة، ودفع الربط
بين النقل النهري والنقل البحري وأنظمة النقل الأخرى داخل
المنطقة.قوانغتشو،
- الإسراع بتخطيط الجسر
بين هونغ كونغ وتشوهاي وماكاو وبحث بنائه. قوانغتشو،
3. الأنابيب. وفق لتخطيط
الدولة، حث خطى بناء أنابيب نقل البترول والغاز داخل المنطقة.قوانغتشو،
(2) الصناعة والاستثمار. تتعهد كل الأطراف
بتعزيز التنسيق لتهيئة بيئة منصفة ومنفتحة وجاذبة للاستثمار،
وإقامة آلية شفافة وسهلة وقياسية لدفع الاستثمار، ودعم تعاون
المؤسسات داخل المنطقة في التكنولوجيا والإنتاج والاستثمار،
لتشكيل وضع توزيع متكامل للصناعات والتعاون والتنمية المشتركة،
ورفع المستوى الصناعي للمنطقة ككل.قوانغتشو،
(3) التجارة. تتعهد
كل الأطراف بتعزيز بناء السمعة، وإزالة العوائق الإقليمية
لتنقل البضائع، وإقامة انضباط السوق السليم والقياسي والمنتظم.
تشجع كل الأطراف على التعاون التجاري وتطويره داخل المنطقة،
وتعمل معا على تنفيذ <<ترتيبات إقامة العلاقات الاقتصادية
والتجارية الأوثق بين المناطق الداخلية وهونغ كونغ>>
و<<ترتيبات إقامة العلاقات الاقتصادية والتجارية الأوثق
بين المناطق الداخلية وماكاو>>. تحت إرشاد الدولة،
وفقا لمضامين هذين الترتيبين، تعمل كل الأطراف على الاعتراف
المتبادل بمعايير نوعية المنتجات الصناعية والزراعية ومعايير
الفحص والاختبار والتصديق داخل المنطقة، وتعزيز التعاون
في وضع المعايير الإقليمية والمؤسسية ذات العلاقة، والاعتراف
المتبادل بنتيجة التقييم التي تقدمها وحدات الفحص والاختبار
القانونية لدفع تنقل البضائع بحرية.قوانغتشو،
(4) السياحة. تدعم
كل الأطراف دفع التعاون الإقليمي في السياحة، وتبحث معا
وضع استراتيجية تنمية السياحة الإقليمية وسياسة تطوير السوق؛
وإقامة بنك للمعلومات السياحية الإقليمية ونظام تشغيل شبكة
السياحة الإقليمية ومنصة خدمات السياحة على الإنترنت؛ والتنظيم
والترويج المشترك للخطوط السياحية، وتشكيل صورة السياحة
الإقليمية وعلامات سياحية إقليمية مشهورة.قوانغتشو،
(5) الزراعة. توافق
كل الأطراف على إقامة علاقة الشراء والبيع المستقرة للحبوب
الغذائية والمنتجات الزراعية الأخرى، وفتح "الممر الأخضر"
للمنتجات الزراعية في المنطقة، ودعم إقامة آلية ربط المؤسسات
الزراعية الرائدة، وتعزيز تطوير العلوم والتكنولوجيا الزراعية
والأنواع المتميزة للزراعة والتعاون في إنتاج ومعالجة وتسويق
المنتجات الزراعية، وحفز إقامة نظام الأمن الغذائي.قوانغتشو،
(6) العمالة. توافق
كل الأطراف على تعزيز التعاون في مجال العمالة والقيام بالتعاون
في نقل وتبادل المعلومات حول طلب وعرض الأيدي العاملة وهيئات
تصدير واستيراد العمالة، ودفع تنقل الأيدي العاملة بصورة
معقولة ومنتظمة، وتنسيق حل ما يتعلق بحماية الحقوق والمصالح
المشروعة للعمالة وأعمال إدارتهم اليومية. وإقامة وإكمال
أنظمة التدريب المهني والتكنولوجي للأيدي العاملة وتقييم
المهارات المهنية وإقرار الأهلية. ورفع نوعية الأيدي العاملة
داخل المنطقة.قوانغتشو،
(7) العلوم والتعليم
والثقافة. تعزز كل المنطقة التعاون في مجال استخدام العلوم
والتكنولوجيا والموارد التعليمية لمختلف الجامعات وأجهزة
البحوث العلمية والتكنولوجية، التبادل في الثقافة والمتخصصين،
وتسرع بدفع الاستخدام المشترك للوثائق والمعلومات العلمية
والتكنولوجية وبنك الخبراء المتخصصين وموارد الحيوانات والنباتات
والمياه وغيرها من الموارد العلمية والتكنولوجية والتعليمية
الأساسية بواسطة الإنترنت؛ وتعزز التنسيق لإقامة نظام الابتكار
العلمي والتكنولوجي الإقليمي؛ وتقيم تدريجيا آلية التعاون
في المشروعات العلمية التكنولوجية الإقليمية ومنصة تحويل
ثمارها باتخاذ تطوير التكنولوجيا العالية والحديثة وصناعاتها
العماد الرئيسي، وتدفع إقامة تحالف لتعاون الصناعات الإقليمي
والتعاون الاستراتيجي.قوانغتشو،
(8) تكنولوجيا المعلومات.
تدعم كل الأطراف بناء شبكة تبادل تكنولوجيا المعلومات الإقليمية؛
وتعزيز بناء معايير وأنظمة التجارة الإلكترونية المتفقة
مع المعايير الوطنية والعالمية؛ إقامة آلية للتبادل والتعاون
الإقليمي للمعلومات، تعزيز التعاون الإقليمي في بحوث وتطوير
تكنولوجيا المعلومات لتحقيق الاستفادة المشتركة من الموارد.قوانغتشو،
(9) حماية البيئة.
توافق كل الأطراف على إقامة آلية للتعاون لحماية البيئة
الإقليمية. وتعزيز التعاون في الإنتاج النظيف وحماية بيئة
المياه والبيئة الأيكولوجية وبيئة الجو، ووضع تخطيط إقليمي
لحماية البيئة، وتعزيز قوة البناء الايكولوجي لمجاري نهر
اللؤلؤ وخاصة مجاريه العليا والوسطى، وتعزيز حماية الموارد
داخل المنطقة، ورفع نوعية البيئة العامة والقدرة على التنمية
المستدامة لكل المنطقة.قوانغتشو،
(10) الحجر الصحي.
توافق كل الأطراف على إقامة آلية تعاون في مجال الحجر الصحي.
في حال وقوع وباء، يجب إبلاغ حقيقته وفقا للقانون، ومساعدة
هيئات الوقاية من الأمراض الوبائية وعلاجها في أعمالها وفي
حل المشاكل العلمية والتكنولوجية للوقاية منها وعلاجها.قوانغتشو،
الموضوعات السابقة
الذكر مضامين مبدئية. مشروعات التعاون العابرة المقاطعة
(المنطقة) ذات العلاقة ببعض المناطق أو الجهات تحددها الحكومات
المحلية المختلفة أو المؤسسات في اتفاقيات وعقود لاحقة.قوانغتشو،
المادة 5 آلية التعاون
من أجل ضمان التعاون الفعال
وشق قنوات للتعاون، توافق كل الأطراف على إقامة آلية لتنسيق
التعاون.قوانغتشو،
(1) إقامة نظام الاجتماع
المشترك لرؤساء المقاطعات والمناطق الذاتية الحكم ببر الصين
الرئيسي والمسؤولين التنفيذيين لمنطقتي هونغ كونغ وماكاو
الإداريتين الخاصتين, يعقد الاجتماع مرة سنويا لدراسة وإقرار
قضايا التعاون الهامة وتنسيق دفع التعاون الإقليمي.قوانغتشو،
(2) إقامة نظام
للتنسيق بين الأمناء العامين للحكومات يشترك فيه المعنيون
من هونغ كونغ وماكاو لتنسيق التقدم في التعاون وتنظيم الوحدات
ذات الصلة لوضع الخطط المتخصصة لدفع التعاون، وتقديم تقرير
سنوي واقتراحات للاجتماع المشترك للرؤساء الإداريين.قوانغتشو،
إقامة مكتب للأعمال
اليومية يكون مسؤولا عن أعمال التعاون اليومية. يقام مكتب
الأعمال اليومية لكل من المقاطعات الثماني والمنطقة الواحدة
في لجنة التنمية والإصلاح لها، وتحدد حكومتا منطقتي هونغ
كونغ وماكاو وحداتها المعنية مسؤولة عن هذا العمل.قوانغتشو،
(3) إقامة نظام الربط
بين الوحدات. تطلب كل الأطراف الوحدات المسؤولة أن تعزز
التشاور وتنفيذ الربط بينها، وتقدم إجراءات عمل لتنفيذ مشروعات
التعاون والأمور ذات الصلة، ووضع اتفاقيات وخطط التعاون
المفصلة، وتنفيذ أمور التعاون التي تحددها هذه الاتفاقية.قوانغتشو،
المادة 6 حول المنتدى
تعتبر الأطراف أن "منتدى التعاون والتنمية
لمنطقة دلتا نهر اللؤلؤ الموسعة" منصة هامة لدفع التعاون
الإقليمي، أقيم وفقا لمبدأ "الإشراف المشترك والإقامة
بالتناوب. يجمع هذا المنتدى مع الاجتماع المشترك بصورة عضوية،
يقام مرة واحدة سنويا مبدئيا. ويجب تحديد الذي يتولى إقامة
الدورة التالية في نفس الدورة. يقدم المقيم مشروع
اقتراح حول حجمه وشكله، ويحدده اجتماع الأمناء العامين بالتشاور.
يجب التنسيق الموحد لملتقى التعاون الاقتصادي والتجاري لمنطقة
دلتا نهر اللؤلؤ الموسعة ونشاطات التفاوض وجذب الاستثمار
في هونغ كونغ وماكاو التي تنظمها المقاطعات والمناطق التسع
كل على حدة، يقام ملتقى التعاون الاقتصادي والتجاري لمنطقة
دلتا نهر اللؤلؤ الكبرى مرة واحدة سنويا ومبدئيا، يقدم المسئول
عن إقامته مشروع إقامته، ثم يحدده اجتماع الأمناء العامون
بالتشاور.قوانغتشو،
المادة 7 وقع هذا الاتفاق يوم 3 يونيه 2004
في قوانغتشو، من 11 نسخة طبق الأصل، يحمل كل طرف موقع نسخة
منه. قوانغتشو،
المادة 8 توقيع ممثلي الأطراف:قوانغتشو،
الحكومة الشعبية لمقاطعة
فوجيان
الحكومة الشعبية لمقاطعة
جيانغشي
الحكومة الشعبية لمقاطعة
هونان
الحكومة الشعبية لمقاطعة
قوانغدونغ
منطقة قوانغشي الذاتية
الحكم لقومية تشوانغ
الحكومة الشعبية لمقاطعة
هاينان
الحكومة الشعبية لمقاطعة
سيتشوان
الحكومة الشعبية لمقاطعة
قويتشو
الحكومة الشعبية لمقاطعة
يوننان
منطقة هونغ كونغ الإدارية
الخاصة
منطقة ماكاو الإدارية
الخاصة
