全国两会期间，未来产业成为高频热词。2026年3月5日，中国国务院总理李强作政府工作报告，不仅对未来产业的培育和壮大提出具体要求，还特别指出要围绕发展未来产业培育新职业新岗位，在制造业、乡村振兴、民生、绿色转型等领域的政策导向也透视出未来产业广泛落地后的美好图景。 

2026年3月5日，北京,十四届全国人大四次会议开幕会在人民大会堂举行 图/本刊记者 喻 捷

　　当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，全球科技创新进入空前密集活跃期。中共中央总书记习近平强调，“要站在推进强国建设、民族复兴伟业的战略高度，立足客观条件，发挥比较优势，坚持稳中求进、梯度培育，推动我国未来产业发展不断取得新突破。” 

　　在“十五五”开局的历史新起点上，面对纷繁复杂的国际竞争格局与国内高质量发展的内在要求，必须科学谋划、全局统筹，深刻把握未来产业的发展规律，立足中国产业基础与比较优势，汇聚政产学研用多方合力，扎实推进未来产业高质量发展。这不仅是顺应技术演进规律的必然选择，更是加快形成新质生产力、掌握未来发展主动权的关键之举。 

　　无可替代的战略意义 

　　未来产业是指由前沿技术驱动，当前处于孕育萌发阶段或产业化初期，具备成长为先导产业和支柱产业潜力的前瞻性产业。它能够打破现有的技术路径依赖，催生新产品、新业态、新模式，引发产业结构的深度重构，具有显著的颠覆性。然而，其技术路线和商业模式尚未完全定型，需要跳出短期收益思维，进行前瞻性的长远规划。在此过程中，技术突破、市场拓展和政策环境均伴随着较高的不确定性，必须对风险保持清醒认知和审慎应对。 

　　在当前的时代背景下，前瞻布局和发展未来产业具有无可替代的战略意义，对国家经济社会发展、国家安全和国际竞争力具有全局性、决定性影响。 

2025年5月17日，北京，中关村国家自主创新示范区展示中心。展览聚焦“人工智能+”、人形机器人、商业航天等20个前沿产业集群。Cnsphoto

　　新质生产力以科技创新为核心要素，摆脱了传统经济增长方式和生产力发展路径。而未来产业正是各类前沿颠覆性技术的核心应用载体，是培育和发展新质生产力的主阵地。通过加速量子计算、人工智能、合成生物等底层技术的突破与融合，未来产业将有力提升全要素生产率，为中国经济稳步跨越中等收入陷阱、实现高质量发展注入澎湃新动能。 

　　当前，大国博弈的核心已聚焦于科技与产业的底层逻辑。谁能掌握核心前沿技术、率先构建未来产业生态，谁就能在全球规则制定、标准确立和价值链分工中占据主导地位。未来产业正成为重塑全球竞争新优势的战略制高点。前瞻布局未来产业，不仅有助于中国在新一轮国际竞争中加快实现“跟跑”“并跑”向“领跑”的跃升，更能有效突破外部技术封锁与壁垒，牢牢把握国家发展和安全的主动权。 

　　产业演进具有连贯性，未来产业的发展不仅会创造全新的经济增量，还会发挥强大的“技术溢出”效应。未来产业所孕育的新一代信息技术、新材料、生物技术，将广泛向制造业、农业等领域渗透，有力推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，从而全面提升中国产业链供应链的韧性，加快构建起自主可控、安全高效的现代化产业体系。可以说，未来产业正是引领现代化产业体系建设的核心引擎。 

　　湾区实践印证发展现状 

　　当前，中国未来产业总体正处于从实验室走向产业化、从“点状突破”迈向“链式协同”的关键阶段。科技突破的层级，很大程度上决定了未来产业发展的速度、广度与深度。结合当前的技术转化进程与市场落地表现，中国未来产业发展呈现出三个显著特点：一是高度依赖原始创新与跨学科交叉融合，技术迭代周期大幅缩短；二是科技基础设施的支撑作用凸显，大科学装置正成为孵化未来产业的摇篮；三是区域聚集效应初步显现，具备较强科研实力和完备制造业基础的区域率先突围。粤港澳大湾区的探索实践，正是这一演进态势的生动缩影。 

　　作为中国经济活力最强、创新能力最优的区域之一，粤港澳大湾区在未来产业的布局与发展上展现出了强劲势头，其经验为全国提供了极具价值的可复制样本。以合成生物产业为例，粤港澳大湾区探索出“大科学装置+产业园区”的源头创新转化模式。合成生物被誉为“第三次生物技术革命”，产业发展面临极高的底层技术壁垒。广东深圳依托光明科学城，前瞻布局了全球首个合成生物重大科技基础设施，推动信息技术（IT）与生物技术（BT）深度融合。这一由政府主导的基础设施建设，大幅降低了科研团队和初创企业的研发成本。在此基础上，当地创新打造“楼上楼下创新创业综合体”模式——“楼上”科研人员专注原始创新，“楼下”企业聚焦工程化技术攻关与商业孵化。物理空间的拉近弥合了科学与产业的体制界限，有效化解了未来产业“从0到1”原创突破和“从1到10”工程转化的双重难题。 

　　再以“人形机器人”产业为例，粤港澳大湾区验证了“完备制造底座+海量应用场景”对未来产业的加速器作用。作为具身智能的最佳载体，人形机器人不仅依赖于大语言模型和视听觉算法的突破，更需要高性能微电机、减速器、高精度传感器等硬核零部件的支撑。珠三角地区拥有全球最完备的电子信息与机电制造业供应链。这意味着，一旦前沿算法或核心零部件在实验室取得突破，就能迅速对接大湾区的配套供应商，实现低成本、高质量的原型机制造与小批量试产。同时，大湾区庞大的先进制造、现代物流与特种作业需求，为人形机器人提供了丰富的早期“试错”与应用场景。这种“算法迭代—硬件打样—场景验证”的高效闭环，充分展示了中国依托强大制造业基础抢占未来产业赛道的独特竞争优势。 

2026年1月12日，青岛,数据采集人员正在指导机器人进行精细化技能学习。在这座被称为智能机器人“专业学校”的训练场内，机器人通过与环境物理交互，快速学习快递分拣、理货等实用技能。Cnsphoto

　　清醒认知 科学部署 

　　2026年政府工作报告为今年培育壮大新兴产业和未来产业擘画了新蓝图。中国拥有全球最完整的产业体系、超大规模的内需市场、庞大且多层次的科技人才队伍，以及集中力量办大事的新型举国体制优势，为未来产业提供了丰厚的孕育土壤。但也要清醒地认识到，基础研究厚度、底层核心技术自主率、科技评价体系以及“耐心资本”供给等方面仍存在短板；同时，部分地方存在盲目跟风、同质化竞争、“一哄而上”的隐患。 

2025年11月26日，深圳，研究人员在合成生物研究重点科技基础设施的实验室里。人民视觉

　　面对“十五五”时期的发展任务，推进未来产业高质量发展，既要坚持科学论证、因地制宜，也要夯实科技基石。未来产业赛道多、方向广，必须立足各地的产业基础与资源禀赋，错位发展，切忌搞“大呼隆”和低水平重复建设；再者，基础研究是所有技术问题的总机关，必须系统部署重大科技攻关工程，提升前沿技术的战略预判能力。为构建可持续发展的未来产业长效机制，提出以下政策建议： 

　　一是要强化系统谋划与制度供给，优化产业生态。加强顶层设计与错位布局——国家层面应加强统筹协调，动态更新未来产业发展图谱；地方政府则需保持战略定力，紧扣本地优势特色，聚焦1-2个细分赛道深耕细作，打造具有国际竞争力的未来产业先导区，加快形成产业集群效应。壮大“耐心资本”并完善容错机制——针对未来产业投入大、周期长、风险高的特点，政府引导基金发挥“压舱石”作用，引导社会资本投早、投小、投长期、投硬科技；建立健全鼓励创新、宽容失败的制度环境，实施包容审慎的监管模式。加大应用场景的开放力度——政府应牵头建设未来产业成果“线上发布大厅”与产品交易平台，通过首台（套）重大技术装备和首批次新材料激励政策，主动向创新企业开放交通、医疗、政务等公共领域的早期应用场景，助力新技术完成初步的市场验证。 

　　二是要聚焦底层突破与机制改革，打通转化堵点。坚守“0到1”的原创性突破——高校和科研院所应承担起基础研究主力军的责任，敢于探索科技“无人区”，打破学科壁垒，在量子科学、生命科学、深海深空等前沿领域产出具有世界影响力的原创成果。深化科技评价体系改革——破除“唯论文、唯帽子”的倾向，将科技成果的技术颠覆性、产业化前景以及市场应用价值纳入核心评价指标，激发科研人员投身未来产业技术转化的内生动力。构建产学研协同创新平台——主动与领军企业共建创新联合体，建立“企业出题、科研答题”的攻关模式，确保基础研究与产业需求精准对接，缩短技术从实验室到生产线的物理与逻辑距离。 

　　三是要发挥主体作用与生态引领，加速商业闭环。发挥领军企业的“链主”带动作用——国有大型企业和科技领军企业应具备超前眼光，实施未来产业启航行动，通过内部创业、设立企业风险投资（CVC）、建立开源生态等方式，前瞻谋划新赛道，带动上下游企业协同攻关，构建自主可控的产业生态圈。引导中小企业走“专精特新”之路——广大初创科技企业不应盲目求大求全，而应在广阔图谱中找准细分切入点，深耕某一关键材料、核心零部件或特定算法，成为该细分领域的“隐形冠军”，以高精尖的技术实力融入龙头企业的供应链体系。强化技术产品化与商业模式创新——企业必须牢固树立市场导向，将技术指标领先转化为产品体验领先。在推动前沿技术落地的过程中，同步探索适配的新型商业模式，通过快速市场反馈持续迭代，最终实现未来产业技术突破与商业落地的双轮驱动。 

　　渠慎宁 中国社会科学院工业经济研究所研究员、新兴产业研究室副主任，中国社会科学院大学教授