上海生活垃圾分类全程 体系建设
Aufbau eines vollständigen Systems zur Trennung von Haushaltsabfällen in Shanghai
随着中国城镇化快速发展，人民生活水平不断提高， “垃圾围城”成为全国大中型城市发展中的一个“痛点”。近年来，物流、餐饮行业的兴起发展，使得上海市生活垃圾量面临巨大的增长压力，并由此衍生出土地侵占、环境污染、 资源浪费等问题。垃圾分类作为推进生活垃圾减量化、资源化、无害化的主要手段之一，是提升人居环境、加快生态文明建设的重要举措。
Mit der raschen Verstädterung Chinas und dem steigenden Lebensstandard der Bevölkerung ist „Müllbelagerung“ zu einem wunden Punkt in der Entwicklung großer und mittelgroßer Städte im ganzen Land geworden. In den letzten Jahren hat der Aufschwung der Logistik- und Gastronomiebranche zu einem enormen Anstieg der Hausmüllmenge in Shanghai geführt, was Probleme wie Flächenbelegung, Umweltverschmutzung und Ressourcenverschwendung zur Folge hatte. Als eines der zentralen Mittel zur Verringerung, Wiederverwertung und Unschädlichmachung von Haushaltsabfällen ist Abfalltrennung eine Schlüsselmaßnahme zur Verbesserung des Lebensumfelds der Menschen und zur Beschleunigung des Aufbaus einer ökologischen Zivilisation.
上海自20世纪90年代开始推进生活垃圾分类工作，先后开展专项分类，探索分类标准、分类管理制度。垃圾分类既是民生“关键小事”，也是绿色发展大事。习近平指出， 北京、上海等城市，要向国际水平看齐，率先建立生活垃圾强制分类制度，为全国作出表率。2014年，《上海市促进生活垃圾分类减量办法》确立了分类减量联席会议制度、分类投放管理责任人制度等多项管理制度。2017年，上海开始着手构建生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全程分类体系。2018年，上海发布实施方案明确地方标准和规范，印发三年行动计划细化工作进程，生活垃圾分类工作正式进入“全程分类，整体推进”的新阶段。2019 年7月1日，《上海市生活垃圾管理条例》正式施行，为垃圾分类全程体系建设提供法治保障。目前，上海已基本形成 “党建引领、规划先行、政府推动、市场运作、社会参与” 的生活垃圾分类工作新格局，分类实效正在逐步提升。
Seit den 1990er Jahren fördert Shanghai die Trennung von Hausmüll. Hierfür wurden spezielle Sortierverfahren eingeführt sowie neue Sortierstandards und ein Regelwerk für die Mülltrennung erforscht. Abfalltrennung ist nicht nur eine „wichtige Kleinigkeit“ im Alltag der Menschen, sondern vielmehr ein großes Thema für die grüne Entwicklung. Xi Jinping betonte, dass Großstädte wie Beijing und Shanghai mit Blick auf internationale Standards als erste ein obligatorisches System zur Hausmüllsortierung einführen und somit als gutes Vorbild für das ganze Land vorangehen sollten. Im Jahr 2014 wurde über die „Maßnahmen der Stadt Shanghai zur Förderung der Trennung und Reduzierung von Haushaltsabfällen“ eine Reihe von Verwaltungsstrukturen eingeführt, darunter das System gezielter Treffen zur Trennung und Reduzierung von Haushaltsmüll sowie ein Verantwortlichen-System für das Management von Abfalltrennung und -entsorgung. 2017 begann Shanghai damit, ein den gesamten Prozess umspannendes Klassifizierungssystem zu etablieren, das die Trennung, Sammlung, den Abtransport und die Entsorgung von Hausmüll nach festgelegten Kategorien umfasst. 2018 dann gab Shanghai einen Umsetzungsplan zur Klärung lokaler Normen und Spezifikationen sowie einen Dreijahres-Aktionsplan zur Detaillierung der Arbeitsprozesse heraus und trat damit in eine neue Phase der vollständigen Kategorisierung und allgemeinen Förderung der Hausmülltrennung ein. Am 1. Juli 2019 traten schließlich die städtischen Vorschriften für die Bewirtschaftung von Haushaltsabfällen in der Stadt in Kraft, die die rechtliche Grundlage für den Aufbau eines umfassenden Mülltrennungssystems in der Metropole legten. Gegenwärtig hat Shanghai bei der Sortierung von Haushaltsabfällen ein neues Modell entwickelt, das auf den Grundsätzen „Aufbau durch die Partei, gute Planung als Priorität, Förderung durch die Regierung, Marktbetrieb und gesellschaftliche Beteiligung“ beruht. Das so entwickelte Klassifizierungssystem wird kontinuierlich effizienter.
推行垃圾分类，关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。上海生活垃圾分类的主要经验，就是通 过完善的顶层设计、良好的制度保障、完备的标准体系来指导实践，推动建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全程管理体系，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度。
Der Schlüssel für erfolgreiche Abfalltrennung liegt in der Stärkung des wissenschaftlichen Managements, der Schaffung eines Langzeitmechanismus und der Förderung der Gewohnheitsbildung. Die wichtigste Erfahrung Shanghais bei der Trennung von Haushaltsabfällen besteht letztlich darin, die Praxis durch ein gutes Top-Level-Design, einen funktionierenden institutionellen Rahmen und ein vollständiges System an verbindlichen Standards anzuleiten. Gleichzeitig muss die Einrichtung eines umfassenden Managementsystems für die Trennung, die Sammlung, den Abtransport und die Entsorgung von Haushaltsabfällen nach bestimmten Kategorien gefördert werden. Letztlich geht es darum, ein Abfalltrennungssystem zu schaffen, das im Einklang mit entsprechenden Gesetzen und Vorschriften auf staatlicher Förderung, allgemeiner Beteiligung, einheitlicher Planung in Stadt und Land und Anpassung an die lokalen Gegebenheiten beruht.
