2016年10月30日，中国国民党主席洪秀柱率领中国国民党大陆访问团抵达南京，正式展开“和平之旅”，引发各界高度关注。10月31日，访问团赴南京中山陵谒陵，随后飞赴北京。11月1日，习近平总书记在北京会见洪秀柱一行，并就两岸关系发展提出六点意见。翌日，“两岸和平发展论坛”举行。在蔡英文当局不承认“九二共识”导致两岸关系紧张倒退之际，国共两党盛大会面，为两岸关系注入了活力，“维系了和平曙光”。

　　“台独”阴霾笼罩海峡上空

　　自台湾民进党执政以来，两岸关系面临重大挑战。蔡英文当局“520就职”后，在“拼经济、重内政、拓外交、稳两岸、灭蓝营、骗民心”施政思路下，对两岸关系祭出“两手策略”：一方面，公开营造“低姿态、不挑衅、要沟通”的形象，企图稳住大陆、敷衍美国、蒙骗民众;另一方面，却又伺机推动“去中国化、扬本土化;文教台独、公投自主;脱中入美、北进南向;价值同盟、集体安全”等政策，妄图在“中华民国现行宪政体制”掩护下遂行“事实台独”路线。近期，蔡英文又抛出“力抗中国的压力、摆脱对中国的过度依赖”及“承诺不变、善意不变、不在压力下屈服、不走回对抗老路”等言论，显示其无意接受“九二共识”、“两岸同属一中”的本质。

　　蔡英文当局的“柔性台独”政策严重破坏两岸政治互信基础，冲击2008年以来两岸好不容易创造的和平发展大好局面。目前不仅国台办陆委会的联系沟通机制中断、海协会海基会两会协商停摆，两岸各领域的交流往来也显著降温。以陆客赴台旅游为例，2016年9月赴台陆客比2015年同期减少13万、减幅达38%，其中团客大减50%。这不仅是2008年以来最惨纪录，而且连带造成赴台游客自2004年来同期首次负增长，最终引爆岛内观光业者史上首次“要生存、有工作、能温饱”大游行。各界普遍担忧，两岸关系若再不出手挽救，难保不会重回陈水扁时期紧张对峙的危险局面。

　　“习洪会”成为两岸关系转机

　　东方不亮西方亮。民进党不承认“九二共识”，不关心岛内民众福祉，那就由国民党来承担。国民党原本就是两岸关系和平发展局面的开创力量，在此“冷对抗”僵局下出面匡扶，既是无上荣光，更是责无旁贷。洪秀柱在会面致词时强调，国民党虽成为在野党，可是没有一刻忘记在两岸关系中的使命，“我们更愿意坚定不移，奋斗不懈，积极展现本党在两岸的正能量”。习近平总书记在会见洪秀柱时就高度肯定国民党，称“公道自在人心，国共两党为两岸关系和平发展作出的贡献已经写在历史上”。国共两党领导人举行高规格盛大会面，立即为两岸民众带来一股清流和暖意，让两岸关系拨云见日、又见曙光。

2016年11月1日，中共中央总书记习近平在北京人民大会堂会见中国国民党主席洪秀柱

　　国台办主任张志军认为，“习洪会”是国共两党领导人在两岸关系形势趋于复杂严峻情况下的一次重要会面，对于两党交往和两岸关系发展具有重要意义。岛内各界高度评价“习洪会”，认为其带来信心和希望，不仅有助稳定两岸关系，而且还会引领两岸关系前行。台湾《联合报》认为，“习洪会”与2005年“胡连会”具有相同的重大政治意涵，是两岸关系发展的重要历史契机。台湾《中国时报》指出，“习洪会”为台湾提供了两岸僵局下可以沟通的管道，维系了两岸和平曙光，为两岸关系注入新的活水。台湾《中央日报网络报》强调，“习洪会”具有非常重要的意义，绝对是维系两岸和平稳定的关键力量，将为致力两岸和平留下历史记录，值得两岸人民高度肯定。

　　“习洪会”增进国共政治互信

　　“习洪会”的举行，再度确认了国共两党领导人会面机制。2005年国民党主席连战率团访问大陆，并与时任中共中央总书记胡锦涛会面，双方在坚持“九二共识”、反对“台独”的共同政治基础上，建立了国共两党高层领导人会面及国共论坛、基层交流等制度化的立体交流机制。继“胡连会”后，两党领导人又持续举行“胡吴会”、“习朱会”。2015年底的“习马会”更实现了两岸领导人会面。经过多年的长期实践，两党领导人定期会面已成为两党及两岸关系的例行性规定动作。然而，当前国民党实力空前衰弱，各界对大陆不愿屈尊与国民党打交道的担忧日渐增强，认为即便继续交往也要降格处理国共关系。但大陆仍高规格盛大举办“习洪会”，媒体称“大陆给足了洪秀柱面子”，显示大陆继续高度重视国共关系，不仅并未因岛内政局变化及国民党实力衰退而改变态度，反而雪中送炭，及时向处境艰难的国民党伸出有力的援手。鉴此，“习洪会”不仅仅是国共两党行之多年的领导人会面机制的惯性延续，更是在新形势下对该机制的进一步巩固和深化。

　2016年10月31日，中国国民党主席洪秀柱率领中国国民党大陆访问团拜谒南京中山陵

　　国共两党领导人再次会晤，还进一步夯实了两党政治互信基础。继“习洪会”后，全国政协主席俞正声也会见洪秀柱并明确表示，希望两党共同努力，筑牢坚持“九二共识”、反对“台独”的政治基础，团结两岸同胞，推动两岸关系沿着和平发展道路继续走下去。洪秀柱以“求一中原则之同，存一中含义之异”解释“九二共识”，比马英九“一中各表”的说辞更具积极意义。与“不统、不独、不武”相比，洪秀柱明确地提出“以和平政纲对抗台独党纲”，等于“直接向台独党纲宣战”。《联合报》认为，洪秀柱是近年来反对“台独”立场最为鲜明的国民党主席，“习洪会”使“九二共识”与“反对台独”的连结更加牢实。高雄市两岸关系研究学会理事长蔡金树指出，“习洪会”的最大意义，在于确认国共再次合作对抗“台独”。

　　“六点意见”给“台独”划清红线

　　习近平总书记在会见洪秀柱时，就两岸关系发展提出六点意见。这是在民进党上台后，习近平总书记首次就两岸关系发表的意见和看法，这将成为新形势下指导对台工作的重要纲领性文件。

　　“六点意见”明确宣示“坚持体现一个中国原则的‘九二共识’”，强化了“九二共识”的一中内涵与基础地位。十八大以来，习近平总书记多次提到“九二共识”，但这是首次在“九二共识”前面加上“坚持体现一个中国原则”的限定语。习近平总书记强调，“九二共识”的核心是“一个中国原则，认同两岸同属一中”，台湾政局变化改变不了“九二共识”的历史事实和核心意涵，承不承认关系到认定两岸是一个国家还是两个国家的根本问题，在这个大是大非问题上，我们的立场“不可能有丝毫模糊和松动”，明确清晰地表达了大陆对两岸政治定位及终极安排的坚定立场。习近平总书记表示，国共两党、两岸双方长期存在的政治分歧问题“终归要逐步解决”，国共两党可以在一个中国原则的基础上，就“协商正式结束两岸敌对状态、达成和平协议”进行探讨，展现了大陆处理两岸政治分歧的善意和诚意，并间接回应了洪秀柱提议的“扮演推动两岸和平制度化的角色，探讨以和平协议结束两岸敌对状态的可能性”。

　　“六点意见”严正申明“坚决反对‘台独’分裂势力及其活动”，展现了“反对台独”的政策底线与坚定意志。习近平总书记首次针对“台独”议题明确表示，确保国家主权和领土完整“是国家核心利益，是一条不可逾越的红线”。并从近代以来国破山河碎、同胞遭蹂躏的悲惨历史入手，阐释坚定“反独”的道义正当性;以全体中华儿女的坚定意志、对历史和人民的庄严承诺，展现坚定“反独”的强大意志力;强调坚决反对任何政党、任何人、任何时候、以任何形式进行分裂国家活动，清晰划定反对各种“台独”的底线和红线。这与习近平总书记2016年11月11日在纪念孙中山先生诞辰150周年大会的讲话中提出的“六个任何”一脉相承。“台独”是台海和平稳定的最大威胁，但在这场“立规矩之战”中，大陆有足够的战略定力、战略自信与战略耐心，工具箱里也有足够的工具可用。随着大陆实力越来越强大、两岸天平越来越向大陆倾斜，“我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力遏制‘台独’”。

　　“六点意见”为两岸创造福祉

　　“六点意见”的后四点分别为“推进两岸经济社会融合发展”、“共同弘扬中华文化”、“增进两岸同胞福祉”、“共同致力于实现中华民族伟大复兴”，指明了“福民兴国”的路径方案与光明前景。尽管蔡英文当局不断为两岸关系扯后腿，但大陆仍会继续推动两岸民间交流，为两岸民众谋福祉。习近平总书记提出了许多新的表述和思路，特别是推进两岸经济社会“融合发展”、“顺应经济发展规律”、鼓励青少年“早接触、多交往，增进亲情”、“增强中华文化自信、中华民族自信”等，值得认真思考。习近平总书记强调，我们所做的一切都是“为了实现两岸同胞对美好生活的向往”，只要有利于增进两岸同胞亲情和福祉，有利于推动两岸关系和平发展，有利于维护中华民族整体利益，就应该尽最大努力做好;民族复兴大势不可挡，现在孙中山振兴中华的理想展现出前所未有的光明前景，两岸各界应共同致力于实现中华民族伟大复兴。

　　“六点意见”不但表明大陆对台方针政策一脉相承，又针对新形势，回答了两岸同胞普遍关心的重要问题，提出了当前及今后一个时期推动两岸关系发展的重要主张，对于新形势下推动两岸关系发展将产生重大而深远的影响。《中国时报》认为，“六点意见”掌握战略主动、展现战略耐心、显示战略弹性，将成为大陆未来对台战略最高指导原则。《中央日报网络报》指出，“六点意见”从命运共同体和民族复兴的高度全方位系统阐述对台政策，将对两岸关系产生广泛而深远的影响。

　　“两岸和平发展论坛”成果丰硕

　　“两岸和平发展论坛”前身是国共论坛，由2005年“胡连会”促成，自2006年起已连续举办10届。这不仅是国共两党的重要“定期沟通平台”，更在转型为“两岸经贸文化论坛”后，对推进两岸关系发挥了“指南针”和“稳定器”的重要作用。“两岸和平发展论坛”是在蔡英文当局上台后举办的首届国共论坛，双方为降低政党色彩、创新形式、丰富内容，打破邀请亲民党、新党、人民最大党等政党代表的惯例，改由两岸各10个民间团体合办，国民党主席也不出席开闭幕式。论坛名称由“两岸经贸文化论坛”转型为“两岸和平发展论坛”，内容议题不再局限于经贸、文化领域，而是进一步纳入政治、社会、青年等议题。事实上，国共论坛一开始就包含“两岸经贸文化论坛”与“两岸和平论坛”两部分，但落实时却产生“只经不政”的情况。这次等于将两个论坛结合起来，从而更加贴近两岸关系发展的现实需要。

　　本次论坛共分为政治、经济、社会、文化、青年等5个组别，分别探讨两岸政治互信与良性互动、新经济发展与两岸合作、深化两岸民众交流、文化传承与创新、新愿景与开创新前途等议题，共吸引逾240位两岸各界代表、280位媒体记者参与。论坛取得丰硕成果，首次主动整合并公布2017年大陆各地方单位规划的22项两岸交流活动与合作信息，其中闽粤等地招聘260名台湾教师尤为引人注目。在备受关注的“政治组”，达成坚持“九二共识”、反对“台独”、继续推进两岸关系和平发展等共识，认为“两岸和平协议”与“和平制度化”是两岸根本福祉所在，未来应该持续深入讨论。国民党副主席詹启贤在开幕式致辞中表示，论坛增加政治组，表示国共愿意务实面对两岸发展路径，“我们不逃避，反而是勇敢地承担和面对，探索两岸政治对话可能性，我们希望从‘求同存异’转化为‘求同化异’。”舆论普遍认为，“两岸和平发展论坛”最重要的意义，就是展示了一条更加积极、有助台湾社会发展的路线，“台湾民众完全可以有更好的选择”。

　　“和平之旅”助力国民党再起

　　近年来，国民党发展遭遇“多事之秋”，先是2014年底“九合一”选举丧失多数县市执政权，而后2016年初“大选”惨败丢掉“中央”执政权和“立法院”控制权。目前党内士气低迷、人心涣散，各项改革举步维艰，党内路线分歧与权力斗争交织，外面还遭受蔡英文当局“不当党产清算”和“转型正义追杀”的夹击，处境十分危难。特别是国民党银行账户遭“党产会”冻结后，连党务运作基本经费和党工工资都面临断炊危险。洪秀柱不得不筹划变卖个人房产、向企业大佬借钱等，就连这次访问大陆也都是乘坐经济舱，足见国民党财务危机之严重。

　　在此背景下，洪秀柱积极启动“和平之旅”，为国民党发展创造新的契机。洪秀柱在拜谒中山陵时，特意配戴深蓝色围巾。她表示，第一站选择南京，就是为了缅怀开创国民党的孙中山先生，南京对来访团员特别有感触，会更激励自己，“我们必将再起”。“两岸牌”一向是国民党在岛内政局立足的重要依托，“习洪会”及“两岸和平发展论坛”的成功举办，再次将焦点拉回到两岸关系，有助国民党发挥其重要乃至唯一的政治强项，为东山再起累积能量。洪秀柱此行妥善处理“一中各表”，将有助凝聚党内团结;其鲜明提出“和平政纲”，也将有助争取民众支持。《旺报》认为，国共平台将取代海协会海基会成为新的“问题处理机制”，国民党将成为与大陆对接的“唯一轨道”并扮演关键角色。《联合报》指出，“习洪会”雪中送炭，有利于国民党扮演辅助两岸关系和平稳定的安定力量，走出一条重返执政之路。《中国时报》强调，洪秀柱的担当让人耳目一新，赢得不少加分，有助巩固其党内领导地位并争取明年连任。

　　各界期待蔡当局迷途知返

　　“习洪会”及“两岸和平发展论坛”的成功举办，顺应了两岸人民对两岸关系和平发展的期盼，将对蔡当局和民进党产生重要的警示作用。各界普遍认为，无论“习洪会”还是“两岸和平发展论坛”，民进党都不是完全的旁观者，尤其“六点意见”明显是讲给民进党和蔡英文当局听的。《中国时报》指出，“九二共识”与“反对台独”是大陆应对两岸关系的铜墙铁壁，民进党绕不开这两道题，应改变任性态度，回到维持两岸和平稳定的基本路线，打开民共对话的机会之窗。台湾义守大学教授晏扬清认为，“九二共识”没有讨论的余地，蔡当局已无可回避、应认真面对。

　　蔡英文上台半年来推动“柔性台独”处处碰壁，满意度已跌至34%，不满意度则飙到55.9%，显然其施政并未获得民众认同。蔡英文只有回到坚持“九二共识”、反对“台独”的正确道路，才能顺应民众期待，维持两岸关系和平稳定发展。否则，其将面临更大压力，施政更加困难。台湾佛光大学助理教授柳金财认为，一旦“两岸因素”成为左右2020“大选”的关键，一个不具有处理两岸事务能力的领导人，可能会被新民意的洪流所淘汰，蔡英文不可不察。

　　刘世洋 中国社会科学院台湾研究所副研究员