建设五大产业基地 扩展五大合作领域

——吉林省副省长王儒林访谈

本刊记者 刘东平

规划吉林新蓝图

记者：据了解，在国家实施振兴东北老工业基地战略中，吉林省已经根据本省实际，确定了总体规划目标。您能否为我们描绘一下这个规划蓝图？

答：国家振兴东北老工业基地的战略决策，对于吉林省这个老工业基地，是一次重大和难得的历史机遇。我们要抓住这个机遇，推进吉林经济的跨越式发展，把吉林省建成国家重要的新型工业基地。

目前，我们吉林省的调整改造目标是，从2003年到2010年，用8年时间，实现经济总量提前翻番，基本完成老工业基地调整和改造任务，完成由农业资源大省向工业经济强省转变，社会保障制度基本完善，人民生活水平显著提高，实现经济、社会、人口、环境协调发展。

从产业结构来看，将加大投入，重点建设五大产业基地。一是建设汽车产业基地，二是建设石油化工产业基地，三是建设生态型绿色食品加工基地，四是建设现代中药和生物医药基地，五是建设光电子信息等高新技术产业基地。

比较优势和制约因素

记者：在实现这一总体规划目标过程中，如何客观分析吉林省的一些比较优势和制约因素？

答：洪虎省长多次谈到，吉林的比较优势，一是加工制造业优势。2001年吉林省装备制造业实现产值占东三省的1/3。汽车、石化、农产品加工和医药四大行业资产总额和销售收入占全国同行业近10%。

二是基础设施优势。拥有比较发达和完善的交通运输网络。全省公路通车总里程4.1万公里；铁路运营里程349公里。城市化率51%，高于全国平均水平12个百分点。

三是人才和科教优势。吉林老工业基地培育和积累了大量工程技术、管理人员和熟练产业工人。同时吉林的高等院校有35所，高等教育毛入学率达到18%，各类科研机构678个。

四是自然资源优势。吉林耕地人均面积是全国水平的2倍，粮食综合生产能力达到450亿斤，人均粮食占有量、粮食商品率、粮食出口量居全国首位。全省的森林覆盖率42.5%，位居全国第六位，生态物种丰富多样。

记者：除了这些优势外，吉林老工业基地在调整改造中是否也面临着诸多结构性和体制性的障碍？

答：是的。主要表现在国有经济比重过高，产业结构不合理，传统产业比重大，部分传统产业处于停滞或萎缩状态；市场化程度低，经济增长的内在动力不足。这是调整和改造必须着力解决的主要矛盾。

振兴的核心是创新

记者：在调整改造和振兴老工业基地的过程中，如何解决这些障碍性矛盾呢？

答：振兴的核心就是创新。我们要努力实现三个创新：一是观念创新。只有解放思想，破除传统观念，树立市场意识、竞争意识，才能使经济发展形成新的机制，才能充分调动人民的积极性，掀起“全民创业”的热潮。

二是体制和机制创新。要从根本上破除制约老工业基地振兴的体制和机制性障碍，增加经济自主发展的内在动力，这是能否振兴的关键和前提。

三是产业结构创新。即要有计划有步骤地实施产业结构调整，建设好五大产业基地。

记者：请谈谈调整和改造吉林老国有企业的关键问题在哪里？

答：振兴东北绝不是推倒重来，而是必须立足现有企业、现有资产，建立起新的体制和机制。2002年，吉林国有及国有控股企业888家，拥有资产占规模以上工业的82.5%，而且工艺落后，设备老化，企业办社会包袱沉重。2003年1—8月，这些企业亏损面达到48%，25%的职工下岗。在这种情况下，改造必须改制，增强企业自主发展能力，建立现代产权制度。比如实行拍卖转让，分块剥离，兼并破产，流转重组，参股融合等方法，改造调整，实现产权制度改革新的突破。

吸引外资的三条优势

记者：实施振兴东北老工业基地的战略，必将进一步扩大吸引和利用外资的力度。请具体介绍一下吉林这方面的有利条件和措施。

答：省委书记王云坤曾说过，对于吸引和利用外资，吉林有着自己独特的优势和条件。一是巨大的存量资产和良好的产业基础，可以实现外来资本投入少、周期短、见效快的预期目的。

二是明显的科教优势和众多的技术人才，集聚了创新能力，为资本的进入提供了有利的条件。

三是相对较丰富的能源和水资源供给，将满足投资者的大规模需求，为经济发展提供有力保障。

我看，今后吉林将把改善投资环境作为重要任务，加快政府职能由管理型向服务型转变，提高工作效率和服务质量，创造最佳的投资创业环境。

对外合作的五大重点领域 记者：东北老工业基地振兴战略，也为海外客商投资吉林提供了一次新的机遇。吉林省希望在哪些领域同外商进行更广泛的合资合作？

答：吉林真诚希望更多的海内外客商关注吉林，投资吉林。投资合作的重点可围绕吉林要建设的五大产业基地进行比选。

汽车工业方面，我们计划8年投入600亿元，以一汽为依托，建设长春、吉林两个汽车工业园区，发展配套零部件、专用车两个系列产品，建设100个重大项目，带动相关产业发展和建立汽车配套体系。

记者：在石油化工方面是否有更大的投入？

答：是的。我们计划投入800亿元，建设100个重大项目。主要做好三件事：一是加大吉林油田的勘探开发力度，确保增储上产；二是以吉化公司乙烯改造为龙头，带动合成材料和化工新材料的发展；三是大力发展精细化学品。

记者：生态型绿色农产品加工业也是五大基地建设之一，在这方面，吉林的规划是怎样的？

答：我们要着力促进传统农业向现代农业、农产品加工向新型制造业的转变。着力发展玉米大豆深加工、畜禽乳深加工和长白山生态食品业。计划投资1000亿元，玉米加工重点发展赖氨酸、高果糖等淀粉系列深加工产品、饲料、酒精；畜禽乳深加工重点发展冷却肉、肉制品和奶制品；长白山生态食品产业将重点开发和建设优质长白山生态食品生产基地和国际知名的长白山矿泉水生产基地。

记者：对于现代中药及生物医药产业和光电子信息等高新技术产业这两个基地建设，吉林如何规划布局？

答：在发展现代中药及生物医药产业方面，我们计划投资500亿元，加强基础设施和公共技术平台建设，提高自主研发和新药开发的能力。重点建设通化、敦化两大药城，长春经济技术开发区、长春高新技术开发区、吉林市富新开发区内的三个医药产业园。

光电子信息等高新技术产业，将重点发展光电子及信息技术、新型材料、现代农业等高新技术产业，以长春国家光电子产业基地为核心，计划投资800亿元，将其建成国际知名的高新技术产业研发和生产制造基地。

记者：除以上谈到的五个产业基地建设的招商引资外，还有其他方面吗？

答：振兴吉林，我们还将进一步加大交通运输、邮电通信、水电供应等基础设施领域的建设力度，这些领域也非常欢迎海外投资商们的关注。