总在潮头揽春晖

——走近七台河市

许 婧 郁 洁 夏铭群

在黑龙江的版图上，有一个极不起眼的“弹丸之地”——七台河市，也许是因为太小了，我们从未期望在这样一片土地上会有什么惊喜的收获，然而，当我们走近她，轻轻撩开层层面纱后，蓦然发现了她的万种风情，七台河人齐心协力圆梦的精神使我们在冰天雪地的隆冬时节感到了处处洋溢着的春天气息，

焦煤开道，昌盛地方

经过10年左右的时间，七台河可实现"坐在煤堆上炼焦，坐在焦堆上炼钢"的目标。

说来也巧，我们来采访时，正值七台河建市20周年。七台河，是一座新兴的煤矿城市，1958年开始开发，1983年建成地级市。

1958年以来，七台河为中国电力和钢铁工业的发展，共提供了近3亿吨优质原煤，其中，有5000万吨精煤，辽宁的鞍钢、本钢、通钢炼钢所需的优质精煤主要依托于七台河。

七台河的煤田叫“勃利煤田”，它东西横亘180公里，南北45公里，整个面积8000平方公里，主要煤种是：初步探明的储量达42亿吨。主焦煤和1/3焦煤。中国有三大主焦煤基地，七台河是中国东北地区以至东北亚惟一的焦煤基地，所以，被国土资源部列为“三大稀有性保护开发型煤田”。七台河市委书记高志杰骄傲地说：“这是黑龙江独有、东北独大、东北亚独特的主焦煤基地。”

七台河的煤质优良，有“三高两低”的特点：高发热值、高灰熔点、高活化学性；特低磷、特低硫。这是优质钢材基地建设的重要原料，是煤化工的最佳原料，这是七台河与中国其他煤矿城市，包括黑龙江省4个煤矿城市相区别的不同个性。这一优势和东北振兴有着天然的血亲联系，对七台河意义重大。

“打造精品钢材基地”，发展钢材基地，没有优质焦炭特别是优质铸造焦不行，焦炭生产是七台河的优势。

优质焦炭向巴西、朝鲜、日本、阿根廷、印度等国出口。

最近，日本的新日铁、韩国的浦项集团的代理几次到七台河，商洽联合搞优质焦炭的项目，希望七台河每年提供150~200万吨的优质焦炭，以保证他们优质钢材的生产。其实，七台河的焦炭不仅销往东北、上海宝钢，还出口到巴西、朝鲜、日本、阿根廷、印度。这种“人无我有，人有我优”的得天独厚的条件赋予七台河难得的发展机遇。

谈到机遇，高书记滔滔不绝，他认为：“随着经济的全球化决不能仅仅盯住一个区域，必须得睁开眼睛看世界。”外电报道：占世界GDP约60%以上的以美国、日本、欧盟为主的“三驾马车”经济恢复性增长势头强劲，这在一定意义上必然拉动中国经济的发展。另外，随着中国经济的快速增长，钢铁、电力的增长势头明显，中国现在21个省缺电，即所谓的“电荒”、“油荒”、“煤荒”。有一组数据：今年，整个用电量突破2万亿千瓦时，煤炭突破16亿吨，钢铁已经突破2亿吨。电力需求的增加，钢铁发展的势头，对于七台河这样一个以主焦煤为主的资源型城市，不啻是一个千载难逢的机遇，有煤才有电，中国火力发电占70%以上，水电、核电加在一起不足30%，炼钢也必需要有焦炭，只有主焦煤才能炼焦炭，而优质铸造焦又是黑色冶金的基石，这必然拉动七台河加快发展。

高书记充满信心地说：“我们有决心在振兴东北中把七台河这个品牌打出去，即：‘优质焦煤基地、优质焦炭基地，成为整个东北振兴的重要的能源城市’。”

机制先行，如鱼得水

七台河市委书记高志杰（左一）陪同黑龙江省委书记宋法棠（右三）在鑫源焦化厂视察。

七台河这几年经过深化改革扩大开放，其发展速度在全国260个地级市中总体处于中上游水平。2003年，七台河市的GDP近80亿元人民币，人均GDP 9100元人民币，全市财政收入约5.5亿元人民币，GDP增长速度12%多。但在2000年，七台河GDP增幅是5.2%，2001年是8.5%，2002年是11.5%，在短短的４年里实现了历史性的跨越，七台河步入了加快发展的“快车道”。七台河市是黑龙江省经济发展的一块“试验田”，其累累硕果将为振兴东北提供宝贵的经验。

高书记说，七台河之所以有这样一个快速发展的好局面，主要是得益于产权制度的改革。七台河在黑龙江省13个地级市中，第一个做到一次性把220户国有企业全部退出国有，实行混合所有制，创造了七台河民营经济崛起的历史机遇。国有快退，民营快进，形成与市场的天然联系，产权主体的竞争能力明显提高。在产权制度改革刚刚起步的2000年，七台河没有一户销售收入超5000万元人民币的民营企业，但到2003年超亿元的已有5户，过一两年，还将有10户、20户。

“这有力地说明了：民营企业和市场经济有天然亲和力！所以，我认为我们最大的得益来自产权制度的改革，在一定意义上讲，有什么样的体制就有什么样的经济增长速度、经济结构、经济质量！”这是高书记到七台河工作４年来最切身的感受。

七台河在做强做大民营企业上可谓“棋高一着”，它的快速发展得益于改善经济发展环境。民营经济是“环境经济”，是“候鸟”，哪里气候好它就在哪里留下。为了发展民营经济，七台河市委市政府提出“两最”目标：全省最优、周边最好。这一“比较概念”使七台河政府从管理型政府变为服务型政府，在软、硬件上为海内外的“凤凰”栽下“梧桐树”，正是这样的远见卓识，使得七台河这样一个小小的城市吸引了越来越多的投资兴业者，并留住了他们。2003年全市招商引资到位资金29亿元人民币，其中，千万元以上的工业项目34个，过亿的8个。

产权制度的快速转变，带动了非煤产业的发展，用高书记的话说：“七台河现在还是一座煤城，但因为历史不长，保留下了良好的生态环境，这是我们的后发优势，也为民营经济提供了长足的增长点。”

"双叶"家具畅销海内外。

“双叶”家具的崛起是七台河民营企业迅速崛起的一个“缩影”。1995年，它还是个只有70万元资金的家具制造作坊，到1997年，组建为双叶家具实业有限公司，随之“双叶”成为国家A级产品，中国家具十大知名品牌，2003年，公司销售收入过亿元。

“双叶”起步时步履维艰，在迅速做大和精心做优的抉择中，他们确认“对于小企业来说，如果一出手产品叫不响，就根本没有讨价还价的本钱”。本着这一认识，“双叶”把质量当做产品代言人，打造品牌，在全国变得家喻户晓。2000年，“双叶”又在中国中央电视台上打出自己的品牌，销售收入提高了近一倍。先抓质量再拼市场的策略取得成效。

“双叶”的车间里挂着醒目的图板：“凭良心做人，靠本事吃饭”，“第一次就要把事情做好，为自己所做的事情负责”，体现出在大锅饭体制里绝不可能呈现出的精神状态和现代化企业的管理特征。

8年里，“双叶”公司的资产增加了一百多倍，“双叶”家具在欧盟、俄罗斯、东南亚市场畅销无阻。今后5年，“双叶”将在沿海港口城市建设一个年生产能力在10亿元人民币以上的出口基地，在俄罗斯等周边国家及日本、美国建立十个销售市场，形成一个跨行业乃至跨国境的集团。

民营经济占七台河经济总量的70%，地方总量的91%，就业的70%，税收也接近60%，已成为七台河的主体经济，立市经济。面对七台河遍地开花的民营企业，高书记由衷地说：“民企老板一心想的是利润最大化，他们要买一流设备，请一流人才，紧盯市场空间，千方百计把产品变为商品。因此，民营经济形成了聚集资本快、吸引人才快、抢占市场快、做强做大快的特征。”

从七台河看，上规模的民营工业企业年增长率大体在40%~50%，甚至是当年翻番，七台河市的民营经济总量在黑龙江13个地级市中比例最高，它是七台河的发展之光，是七台河加速发展最重要的支撑力量，在民营企业的支撑下，七台河将成为老工业基地的一个现代化城市。

发挥优势，稳行高处

除了焦炭资源优势和民营经济体制的优势，七台河正在形成的区位优势不容小觑。高书记指着地图说：黑龙江面积很大，有46万平方公里，相当于一个日本，东部有六个城市：牡丹江、鸡西、七台河、双鸭山、佳木斯、鹤岗。我们处于东部城市群的中心位置，随着鹤大（鹤岗—大连）公路、哈同（哈尔滨—同江县）公路，特别是复线的建设竣工，七台河和全国、全球贴得越来越紧，七台河没有机场，但我们到牡丹江空港开车只需2小时，到佳木斯空港1小时20分钟，到正在建设的鸡西支线机场（可飞北京）只要45分钟。经济的发展有很多条件，是“不求所在，但求所拥”，按照现代城市观点，相对密集的城市群应视为一个整体，而七台河恰好是在这个整体的中心。不仅如此，七台河周围有13个县，7个国有农场，经济辐射的半径已远远超过七台河城市本身的空间，一些大的投资者到这里搞产业化龙头企业，看中的正是这样的区位。

为了尽快形成良好的环境优势，七台河狠抓环境建设，2002年形成了一系列新思路，他们给民营经济以“宽松、安全、文明”的经营环境，努力使企业在七台河的发展降低成本，造成“洼地效应”。

优化投资环境重在监督机制的建设，七台河是黑龙江省最早实行市级人大代表、政协委员对政府职能部门进行投票监督的城市，这一做法将在黑龙江全省推广，也让省级人大代表、政协委员给政府的职能部门进行投票。

资源优势、体制优势、区位优势、环境优势成了七台河加快发展的“强心剂”。

破浪前行，拥抱朝阳

七台河市委书记高志杰（右三）在齐宏伟矿长的陪同下到井下视察工作。

按照党的十六大提出的全面建设小康社会的要求，抓住东北老工业基地振兴的机遇，加快七台河的发展，是当前七台河市委市政府考虑最多、下功夫最大的一个问题，他们征求各方意见制定了今后经济发展的战略重点，即“推进三个加快，实现两个跨越，争取一个提前”。

三个加快之一是：“快开发”，经过10年左右的时间，原煤生产能力从2003年的2000万吨提升到4000万吨，洗煤能力突破3000万吨，焦炭生产提高到1000万吨，发电装机容量突破300万千瓦，同时，生产300万吨钢铁，实现“坐在煤堆上炼焦，坐在焦堆上炼钢”。二是“快拉长”，即依托焦炭副产品主攻煤气转化和煤焦油精深加工，把煤化工逐步发展成为新的主导产业。三是“快整合”，指按照市场化原则，坚持以利益为先导，迅速组建一批集原煤、洗煤、焦炭、煤化工、钢铁和煤砖电于一体，年销售收入过1亿、10亿和30亿元人民币以上的产业集群。

经过“三个加快”最终实现“两次跨越”，即：产业结构由单一的原煤开采为主向多元的以煤炭精深加工为主跨越，实现卖焦卖电卖化工产品而不卖原煤；由以传统的煤炭产业为主向以新型的非煤接续产业为主跨越。从而达到“一个提前”的目标：2014年比全省提前3年完成GDP翻两番。2020年七台河的人均GDP拟将达到4.5~4.8万元人民币，约合5000美元，高于中国3000美元的平均标准。

建成一座不卖原煤的煤城，高书记对此充满信心：“如果我们这届市委市政府能够带领全市人民真正做到抓住机遇、发挥优势、优化结构、加快发展，就会为七台河今后几十年做成几件根本性、奠基性、全局性的工作，使七台河始终保持一个比较快的增长势头、比较好的增长质量，老百姓得到更多的实惠。”

山清水秀，地灵人杰

七台河是一个城市的名字，也是一条河流的名字，七台又被写做奇塔，在古代原住民的语言中，奇塔就是薪屋。

1986年，在这里出土了猛犸象化石和距今三千年的居民打磨的石矛、石刀；商周时期，满族的祖先肃慎人即渔猎于此，并和中原有了经济文化联系。

清人纳兰性德曾有词描绘满族尚未入关时的东北风光：“桦屋鱼衣柳作城，蛟龙鳞动浪花腥，飞扬应逐海东青。”据此推断，七台可能就是指这里曾有过几间桦木屋。

七台河就像一瓶醇酒，愈品愈香，味道也越来越厚，在我们的印象中，煤城总与青山绿水少缘，然而，看七台河绵延的三山两湖一条河，山上的植被郁郁葱葱，湖水澄净碧绿，河水清澈透明，这儿没有严重污染的迹象，一切如高书记所说：“七台河的后发优势就是最大限度地利用原来保留下来的生态环境，而我们的责任也正是把这一方青山秀水变得更加活色生香。”

七台河把城市管理视为重要工程，特别对生态环境绝不掉以轻心。七台河市中心紧邻桃山湖，人们从繁华街市里刚一转身，便是烟波浩渺，大野苍茫。这是七台河近4年来，不断推进“碧水工程”、“蓝天工程”、整治污染后的成果。

近年来，七台河城市面貌发生了翻天覆地的变化，政府投入40多亿元人民币打造山水园林城市、生态园林城市，维护城市森林的自然面貌，新建的主要街道都是60米宽，许多欧式住宅小区点缀其间。七台河力争在3年内加入国家园林城市的行列。

一座煤城，能做到“水光潋滟晴方好，山色空朦雨亦奇”，付出的辛苦不言而喻。高书记说：“我们必须这样做，煤再多也有挖完的一天，只有江上清风，山间明月才是造物者的无尽宝藏。我们要最大限度地利用好大自然赐予的生态环境，营造城市森林。这是七台河的后发优势，子子孙孙不但都生活在诗山画水之间，还可以靠旅游吃饭。”

据了解，七台河百姓对本届政府的满意度是有史以来最高的，当地人这样评价他们的“父母官”：“我们的城市不大，但生机勃勃，人气很旺，从上至领导的5套班子下到我们老百姓对城市的发展都信心很足。我们的书记有魄力，思维敏锐超前，常有大手笔，市长办事踏实认真。”

当地人认为这一届领导既有魄力超群，富有朝气，又踏实肯干而务实。当我们把这种评价转告高书记时，曾经做过基层区长和团省委书记的他不禁感慨万千：“作为地方党委领导、政府领导，老百姓最期盼的是：干事！干成事！只有真正围绕着发展，干实事干成事，才能给他们带来实惠，这届党委和政府所得到的评价，主要是得益于这一点。客观讲，经过努力很多事情还没有达到群众的期望，做官要做事、做成事，老百姓才会信任你拥护你！”

杨扬是七台河培养出的中国第一个奥林匹克冬季运动会女子短道速滑世界冠军。

相对于谈论自己，高书记更愿意对这座城市培养的优秀人才而津津乐道，在他洋洋洒洒的叙述中，我们知道了：七台河不仅仅有优质的煤炭，为中国的现代化建设做出了重大贡献，更是人杰地灵的“宝地”，杨扬是七台河培养出的中国第一个奥林匹克冬季运动会女子短道速滑世界冠军，在她之前有世界锦标赛冠军张杰，今年又涌现了年仅19岁的王蒙。在不到10年的世间里，七台河为中国培养了三位世界女子短道速滑冠军，既是一个品牌也反映了一种文化。

当年，魏巍曾写过一篇著名的通讯《谁是最可爱的人》，书中的原型井玉琢就是七台河人。七台河还有一个名叫黄季霜的文化人，“中国草笔”是他的发明专利，江泽民曾亲自用这支笔为黑龙江题词。

短短几天的采访结束了，关于七台河的种种印象总是萦绕于心，挥之不去，有感于七台河决策者坚如磐石的信念及乘风破浪的壮行，我们深信：有这样的人民公仆，有这样高涨的人气，七台河的腾飞指日可待！