信息化改变佛山市南海区

谭震

中国是什么样子？一些没来过中国的人，脑海中的中国还依然是19世纪涌入中国的西方传教士的描述：男人盘着辫子，女人缠着小脚，牛马耕地，手工割禾。

不可否认中国西部有些地方还很贫穷落后，但也决不是上述存在于历史记忆中的这个模样。最近的50年已经深刻地改变了中国的历史——它比中国过去1000年的改变的还要大得多。不仅北京上海等大城市已经与世界同步，就连南方沿海的一些城市，也已经通过网络的联接与世界同一节奏。

佛山市南海区就是这样一个地方。南海紧邻南方经济中心广州，2000多年前的伟大帝王秦始皇就在这里建立了行政机构南海郡（公元前214年）。这座古老的城市，却在中国的对外开放中获得了发展契机。人口总量（100万）不足全国1/1000的佛山市南海区，制造出占中国40%的铝材、占中国市场份额35%的建筑陶瓷，生产的内衣和纺织面料在全国也占有重要的一席之地，其获得的国家免检产品数量占全国的1/10。不仅如此，正在风靡西方的数字化浪潮，也已经席卷了这个地区的每一个乡村；在数字化技术应用方面，南海甚至已经走在了世界的前列。

信息化助推经济

南海位于中国最早对外开放的珠江三角洲，由于开放之初抓住了中国当时处于短缺经济的时机发展工业，上个世纪九十年代时其经济实力连续两年位列中国第三，被誉为广东“四小虎”之一。但是南海经济主体的70%是分散的“家庭工厂式”传统产业，技术水平落后，在中国从短缺经济向买方市场过渡之后，这些传统产业面临巨大挑战。

1996年，在政府的主导下，南海依托公网在中国县级市中率先开通了南海综合信息网，接入了国际互联网，计划用数字化技术提升传统产业，并具体地规划为在每个重要的传统行业中，成立一个行业技术创新中心、建立一个行业网站、推广行业信息管理系统，整合一套信息化物流体系。

南海还积极在传统行业推行电子商务，建立电子物流系统。在南海区政府的努力下，现在南海稍有一点规模的企业都已经上网。100万人口的南海区，建立了大大小小交易网站上千个。“环球金属网”是中国目前惟一致力于全球金属行业期货交易的BtoB电子商务网站，促使南海成为中国最大的铝型材生产和集散基地，网上年交易额超过100亿元。

针对传统产业家族式管理的种种弊端，南海从2000年开始推广以ERP（企业资源管理计划）为核心的计算机管理系统，提高了企业管理水平和效率，增强了竞争力。

不仅是传统工业，农业也因为信息化的推广得以向集约型农业和外向型农业发展，各类农产品专业销售网站更是推动了农业产业化。南海“金农网”提供农产品的网络交易平台，开展订单农业、远期合约、网上直销等市场营销业务，使当地的农业融入到了国际大市场中。建网第一年网上挂单供求金额就超过50亿元，中国西北的土豆基本都是通过南海金农网进行交易的。

信息化促进民主化

南海区区长每天上班的第一件事，就是打开桌上的电脑，批阅电子邮箱里的文件，通过电脑给相关部门发去指令。其他各政府部门同样通过统一的信息平台联网，无纸化办公、网络政务传递、网上服务，电子政府在南海早已是活生生的现实。

尽管南海区的信息化在技术上较发达国家还有较大差距，但是由于政府不遗余力地主导推进，使南海在信息化的推进力度上比一些发达国家要大，尤其是在信息应用方面已经走在了世界的前列。

南海构建了一个从区到镇再到村，从政府到各级职能部门、各企业的数字化、网络化办公系统，通过光纤联网的数字化办公一直延伸到村一级，这在中国还属罕见。

数字化办公不仅提高了工作效率，更重要的是使各级政府和乡村的政务和财务等各项事务处于全社会的民主监督之下，对防治腐败、提高决策透明度、基层的民主法治建设起到了有力的推动作用。

即使在最基层的农村，村民也可以通过网络技术有效地行使自己的民主权利。村里所有的村务大事，从村里的财务收支状况、经济合同、户籍管理到土地投包、工程招标等各种信息都公布在网上。在南海区的250个村子中，已经有超过200的村子使用了上述的信息管理系统。

普通百姓的数字化生活

数字化是南海人一种经济发展的手段，也是南海人的一种生活方式，信息化应用正深入到全社会各个行业和市民的日常生活中。全区1/5的人口拥有了个人电脑，移动电话近70万户，占总人口的60%，个别指标已经高于一些西方社会。

市民、村民可以通过点击网络实时浏览本地区气象资料为出行提供参考，实时浏览股市信息为投资提供决策，轻松地享受各种在线游戏的娱乐。至于安全，公安局的110安全指挥系统覆盖了全区各主要路口、检查站，警察一般接警5分钟即可到达现场；即使在农村，最多也就10多分钟就可以赶到。

网络教学这种新的教学方法也在南海实现了，数字化看病也使看病难变得轻松了。所有病人健康档案、就诊、治疗信息都存在电脑里，有利于病人监督，中国医院里普遍存在的因信息不透明而造成的医患矛盾和纠纷处理难在这里已大大缓解。这边刚开完处方，药房那边已经根据网络传过来的资料开始计费和配药，中国医院常见的多窗口、多次重复排队问题也由此得到了解决。

网络也改变了南海区农民传统日出而作、日落而息的生活方式——农民也住进了数字化智能社区。距广东省会城市广州只有13公里的南海区东二村，1685户农民集体住进了统一规划建设的10栋13~15层的智能化封闭式物业管理的民园小区，颇令一些广州市民羡慕。这里的农民在家就可以享受到视频点播、电子商务、保健医疗、网上学习等，还能通过网络参与社区管理和村财务和政务监督管理，通过交互式家政呼叫服务，而闭路电视监控系统、IC卡门禁管理系统和红外线周界防范系统则保证了他们的安全。

南海的数字化生活越来越精彩；这股数字化浪潮也正从南海这样的东部地区向中国西部扩展，去改变更多中国人的生活。